胡繼平：強化“延伸威懾”，日本會是犧牲品

美國總統拜登20日開啓亞洲之行，並將於23日與日本首相岸田文雄會談。據日媒透露，屆時拜登不僅會重申美國對日“核保護傘”依然有效，還要強調繼續強化其“延伸威懾”，並寫入雙方共同文件。這意味着美國可能在日本部署更多武器，進一步將日本變為與大國對抗的軍事前沿。

表面看，拜登此舉首先是對日本“安全擔憂”的回應。近年來日本對“中國威脅論”的炒作不斷升級，俄烏衝突發生後，日本更藉機渲染“以實力改變現狀的事情在東亞也會發生”。前首相安倍晉三等人誇大地區核威脅，提議考慮“核共享”，這成為美國重申“核保護傘”的直接背景。

所謂“核共享”，就是將美國核武器部署在日本，由兩國“共享”。美國目前在歐洲的德國等五個國家以這種方式部署戰術核武器，日本有人想加以模仿變相實現 “擁核”。實際上，日本前防衞相石破茂、前駐美大使加藤良三等人前幾年就提出修改日本1967年以來作為國策的“無核三原則”，特別是要求放棄其中的“不運入核武器”原則，使美國核武器合法進入日本。美國國防部長奧斯汀在本月4日的美日防長會談時，曾重申美國“包括核武器在內的延伸威懾承諾不會動搖”，這可以視為對日本的戰略安撫。

但美國的目的顯然不只是寬慰日本。美國系列戰略文件把中國視為“唯一競爭對手”，積極推動亞太地區美軍力量的轉型發展，並通過加大拉攏地區盟友，打造一支戰略進攻能力更強、戰備水平更高的前沿作戰力量，其中包括謀求在該地區部署數百枚中程導彈。“延伸威懾”，就是以包括核武器在內的所有手段保護盟國不受攻擊，“核共享”是其具體安排之一。美國的“延伸威懾”在冷戰時主要依賴大規模核報復，但冷戰後調整戰略，裁減戰略核力量，更多通過在前沿部署戰術核武器及先進常規武器系統，嚇阻針對美國盟國的攻擊。但此時的“延伸威懾”目標並不一定是保護盟國，甚至更多是為了加強與盟國的軍事捆綁，提升聯合威懾力，實現美國自身的戰略目標。

日本對美國的意圖自然心知肚明，但出於所謂應對“中國威脅”、對抗中國的戰略目標，樂於“將計就計”進一步強化與美安全合作。日本已在《外交藍皮書》中明確自己是站在美中對抗的“最前線”；自民黨4月公佈關於修改國家安全保障戰略等文件的建議，明確將中國定位為“重大安全威脅”，同時表示要研究強化美國安全承諾的途徑，以及如何利用美國以核威懾為主的“延伸威懾”。

此次日美兩國還將宣佈共享安全目標和安全戰略，也就是説，雙方在安全領域將實現高度一體化。在推動日本安全戰略重大調整的過程中，日本政界和右翼的背後也有美國“鷹派”的影子。日媒稱，五角大樓對日本的核武器“不運入”原則早有怨言。美國前國防部高官科爾比近日聲稱，日本自民黨提出的把軍費提高到GDP 2%以上的措施“太晚了”，還建議借鑑美韓模式建立美日聯合司令部。

美國方面目前並沒有直接回應“核共享”問題。岸田文雄一直將核裁軍作為“畢生事業”，明確表示仍堅持“無核三原則”、不考慮“核共享”選項，還提議明年在廣島召開七國集團峯會，宣示日本的無核立場。日本專家也指出“核共享”對日本意義有限。知名國際政治學者、參議員豬口邦子認為，“核共享”在歐洲出現的背景是一些國家對美國的核保護承諾缺乏信任，日本搞“核共享”反會損害日美同盟的信賴關係。日本防衞研究所專家也以歐洲為例分析稱，“核共享”下部署在日本的核武器，使用決定權在美國而不是日本手裏。儘管如此，也不排除日本部分政治家繼續謀求實現“核共享”。

從強化美國“延伸威懾”角度看，不管是搞“核共享”也好，還是在日本部署新的常規武器系統也罷，必然要升級甚至新設駐日美軍基地。日本目前已有88處美軍基地，大部分集中在沖繩。最近在所謂沖繩“迴歸”五十週年之際，基地問題再次引發關注。當地政府和民眾強烈要求把人口密集區的普天間基地搬離沖繩，但一直遭到日本政府拒絕。民眾要求修改規定美軍享有治外法權的《日美地位協定》，但岸田政府置若罔聞。這也反映了日本政府強化駐日美軍存在的基本意向。

戰後日本通過條約向美軍提供軍事基地，換取美國的軍事保護。但現在，美國“延伸威懾”的強化，目標遠遠不是保護日本，而是與別國進行軍事對抗，這正好與日本的戰略野心相符。對日本來説，中美緩和、地區穩定才符合其戰略利益，而大國對抗、軍事基地化將大大增加被捲入戰爭的風險。不知道日本國民、沖繩民眾，是否和“政治精英”及右翼政客們同樣做好了這種心理準備。（作者是中國現代國際關係研究院副院長、研究員）