國家外匯局提出五方面舉措 服務市場主體管理外匯風險

本報北京5月20日電 （記者邱海峯）國家外匯管理局20日對外發布《關於進一步促進外匯市場服務實體經濟有關措施的通知》（以下簡稱《通知》），提出五方面舉措，進一步促進外匯市場發展與開放，更好服務各類市場主體管理外匯風險。

國家外匯管理局副局長、新聞發言人王春英介紹，隨着人民幣匯率市場化形成機制不斷完善，人民幣匯率在合理均衡水平上雙向波動已成為常態。有效管理外匯風險是各類市場主體穩健經營的內在要求，也是國內外市場的普遍實踐。近年來，外匯局緊緊圍繞發揮市場在資源配置中的決定性作用，持續深化國內外匯市場發展、改革與開放，不斷滿足市場主體需求，在豐富交易工具、擴大參與主體、完善基礎設施、改進市場監管等方面取得積極成效。2021年，我國人民幣外匯市場交易量36.9萬億美元，較2012年增長3倍。“為進一步提升外匯市場的深度和廣度，支持市場主體更好管理匯率風險，外匯局在充分調研市場需求的基礎上制定發佈了《通知》。”王春英説。

引導金融機構持續加強服務實體經濟外匯風險管理的能力建設，充分響應企業對外匯服務的需求。截至2021年末，國內外匯市場已有124家銀行具有人民幣對外匯衍生品業務資格，涵蓋全國各地大中小型和中外資各類銀行。《通知》提出持續引導客户樹立風險中性理念，堅持實需原則靈活展業，持續提升基層機構服務能力。

豐富人民幣對外匯衍生產品類型，新增普通美式期權、亞式期權。目前，國內外匯市場已形成涵蓋遠期、外匯掉期、貨幣掉期和期權（普通歐式期權及其組合）的衍生品產品體系，2021年交易量22.6萬億美元，較2012年增長6.5倍，為市場主體管理外匯風險提供了重要支持。其中，期權已成為企業使用較多的一種外匯套保工具。外匯局將根據市場需求，繼續穩步推動國內外匯市場產品創新。

完善銀企服務平台，提升外匯市場基礎設施服務水平。支持中國外匯交易中心完善銀企服務平台，實現企業電子化多銀行詢價、交易和全流程管理，降低企業交易成本，便利企業外匯交易和風險管理。

擴大合作辦理人民幣對外匯衍生品業務範圍，支持符合條件的中小金融機構更好服務中小微企業外匯風險管理。2010年，外匯局推出合作遠期結售滙業務，支持符合條件的中小金融機構與具備人民幣對外匯衍生品業務資格且展業條件較好的金融機構合作為客户辦理遠期結售滙業務。《通知》在現有業務基礎上，增加合作辦理人民幣外匯掉期業務，優化市場準入和業務管理。

支持銀行完善自身外匯風險管理，允許銀行基於實需原則辦理自身項下匯率敞口套保。銀行作為一類市場主體，開展外匯業務、跨境投融資時也可能產生外匯敞口。《通知》明確銀行對於自身項下黃金進口、利潤、資本金（營運資金，政策性注資除外）、直接投資等幾類常見業務形成的外匯敞口，可按照實需原則運用人民幣對外匯衍生產品進行套期保值。

“近年來，外匯局多措並舉積極支持企業做好匯率風險管理，包括深化外匯市場發展，增加政策供給和保障；加強市場宣傳和培育，引導企業樹立匯率風險中性理念，完善匯率風險內部管理機制；引導降低企業交易成本。”王春英説，今年一季度，企業利用外匯衍生品的規模同比增長29%，外匯套保比率較2021年全年提高4.2個百分點。下一步，外匯局將積極支持企業匯率風險管理，更好服務實體經濟發展。