水利部：光伏電站、風力發電等項目不得在河道、湖泊、水庫內建設

【環球網財經訊】5月24日，水利部印發《水利部關於加強河湖水域岸線空間管控的指導意見》（以下簡稱《意見》），明確指出，光伏電站、風力發電等項目不得在河道、湖泊、水庫內建設。

《意見》指出，河湖是水資源的重要載體，是生態系統的重要組成部分，事關防洪、供水、生態安全。空間完整、功能完好、生態環境優美的河湖水域岸線，是最普惠的民生福祉和公共資源。全面推行河湖長制以來，各地落實責任，強化管理，河湖面貌明顯改善。同時，一些地區人為束窄、侵佔河湖空間，過度開發河湖資源、與水爭地等問題仍然存在。

明確河湖水域岸線空間管控邊界

完善河湖管理範圍劃定成果。《意見》強調，河湖管理範圍劃定是河湖管理保護的重要基礎性工作，要抓緊完善第一次全國水利普查名錄內河湖劃界成果，在“全國水利一張圖”上圖，同步推進水利普查以外其他河湖管理範圍劃定工作。對於不依法依規，降低劃定標準人為縮窄河道管理範圍，故意避讓村鎮、農田、基礎設施以及建築物、構築物等問題，各流域管理機構、各省級水行政主管部門要督促有關地方及時整改，並依法公告。做好河湖劃界與“三區三線”劃定等工作的對接，積極推進與相關部門實現成果共享。

因地制宜安排河湖管理保護控制帶。《意見》要求依法依規劃定的河湖管理範圍，是守住河湖水域岸線空間的底線，嚴禁以任何名義非法佔用和束窄。各地可結合水安全、水資源、水生態、水環境及河湖自然風貌保護等需求，針對城市、農村、郊野等不同區域特點，根據相關規劃，在已劃定的河湖管理範圍邊界的基礎上，探索向陸域延伸適當寬度，合理安排河湖管理保護控制地帶，加強對河湖周邊房地產、工礦企業、化工園區等“貼線”開發管控，讓廣大人民羣眾見山見水，共享河湖公共空間。法律法規另有規定的，從其規定。

嚴格河湖水域岸線用途管制

《意見》要求嚴格岸線分區分類管控。加快河湖岸線保護與利用規劃編制審批工作，省級水行政主管部門組織提出需編制岸線規劃的河湖名錄，明確編制主體，並徵求有關流域管理機構意見。同時，《意見》強調要嚴格依法依規審批涉河建設項目。嚴格按照法律法規以及岸線功能分區管控要求等，嚴禁未批先建、越權審批、批建不符。

值得注意的是，《意見》嚴格管控各類水域岸線利用行為。特別是光伏電站、風力發電等項目不得在河道、湖泊、水庫內建設。在湖泊周邊、水庫庫汊建設光伏、風電項目的，要科學論證，嚴格管控，不得佈設在具有防洪、供水功能和水生態、水環境保護需求的區域，不得妨礙行洪通暢，不得危害水庫大壩和堤防等水利工程設施安全，不得影響河勢穩定和航運安全。

《意見》強調，加快數字孿生流域（河流）建設，充分利用大數據、衞星遙感、航空遙感、視頻監控等技術手段，推進疑似問題智能識別、預警預判，對侵佔河湖問題早發現、早制止、早處置，提高河湖監管的信息化、智能化水平。利用“全國水利一張圖”及河湖遙感本底數據庫，及時將河湖管理範圍劃定成果、岸線規劃分區成果、涉河建設項目審批信息上圖入庫，實現動態監管。