52條新政激發青島西海岸新區高質量發展活力

◎本報記者 王健高 通 訊 員 劉 偉

5月24日，青島市人民政府辦公廳印發了《青島西海岸新區高質量發展行動方案（2022—2024年）》（以下簡稱《行動方案》），從“創新驅動、產業升級、開放引領、深化改革、生態建設、城市治理、民生髮展”七大方面推出52條創新舉措，支持青島西海岸新區在“經濟實力、改革開放、美好生活、城市治理”四個方面爭創一流。

據介紹，該《行動方案》是繼山東省印發《關於支持青島西海岸新區進一步深化改革創新加快高質量發展的若干措施》之後，出台的專門支持青島西海岸新區高質量發展的又一創新政策，打造新時代社會主義現代化示範引領區。

創新驅動打造高質量發展引領區

到2024年，青島西海岸新區生產總值年均增長8%以上，“四新”經濟增加值佔生產總值比重達到40%……《行動方案》明確提出，深入實施創新驅動發展戰略，在增強經濟社會發展創新力上走在前，實現經濟增長更多依靠創新驅動和內需拉動，推進新動能壯大成勢，強化高端產業引領功能，打造一流產業集羣。

創新動力從何而來？《行動方案》提出，建設古鎮口海洋科學城，加快國家戰略科技力量佈局，持續集聚高水平研究型大學和科研機構，深化科教產城融合發展；開展關鍵技術攻關行動，重點圍繞海洋經濟、新一代信息技術、生物醫藥、航空航天等領域組織實施科技重大專項，突破一批關鍵共性技術和產業引領技術。同時，壯大多元創新主體，推進創新創業載體建設，引進培育創新人才，完善創新生態體系，到2024年，高新技術企業超過1400家，人才總量達到90萬。

實體經濟是建設現代化經濟體系的着力點。青島西海岸新區將培育集成電路及新型顯示、生物醫藥、航空航天三大新興產業，建設海洋裝備、智能家電、高端化工及新材料、新能源汽車四大產業集羣，提升航運物流、大宗商品交易、專業服務、影視文化、會展、醫養健康等六大服務產業，建設新舊動能轉換引領區。

系統集成搶佔改革開放新高地

青島西海岸新區還將加強改革系統集成探索，在解決體制機制障礙和政策創新等方面形成一批可複製可推廣的重大制度成果，在國家級新區營商環境評測中位居前列。

在52條硬核舉措中，涉及改革的有11條。其中，深化用地用海管理制度改革方面，提出採取彈性出讓、先租後讓等方式供應工業用地，適度增加混合用地供給；審慎穩妥有序推進農村集體經營性建設用地入市，建設城鄉統一的建設用地市場；支持新區開展宅基地“三權分置”試點；在全市新一輪國土空間規劃編制中對新區建設用地規模給予傾斜，支持新區納入國家和省重大項目清單的單獨選址項目使用國家計劃。

作為新亞歐大陸橋經濟走廊的出海口、海上絲綢之路的重要節點、連接南北貫通東西的雙節點、處於內外雙循環的重要交匯點以及黃河流域最大出海口，該新區將放大國際海港樞紐功能，從要素開放向制度開放全面拓展，建設面向日韓、鏈接“一帶一路”的開放門户，在服務和融入新發展格局上走在前列；在國際物流通道、投資貿易便利化、海關監管模式等方面深化首創式、差異化、集成性創新；支持新區承接好發展所需的省市兩級行政權力事項，推進政務服務標準化、規範化、便利化。

數字化提高現代城市治理水平

到2024年，青島西海岸新區數字化轉型更有成效，開放透明、公平規範、活力迸發的現代經濟治理體系基本形成，共建共治共享的現代社會治理體系加快構建，科學化、精細化、智能化的現代城市治理體系加快形成，防範化解重大風險體制機制不斷健全。

同時，該區還將打造時代特色城市風貌，加強對建築形體、色彩、體量、高度和空間環境等方面的指導約束，注重人性化、藝術化設計，打造富有地區特色的建築羣；統籌推進城市有機更新，加快老舊小區改造進度，推進舊工業園區改造——到2024年，將完成改造115個項目、總面積240萬平方米。

強化數字賦能，是新時代提升城市治理效能的有效手段。《行動方案》提到，青島西海岸新區超前佈局5G、人工智能、工業互聯網、物聯網等新型基礎設施，推進中國電信青島雲基地、AI開放創新平台等項目建設；建設城市雲腦，強化城市數據響應、彙集和即時分析能力；以社會民生領域智慧平台建設為重點，建設“雲上城市”，推動城市運行數字化、智能化。到2024年，實現每萬人擁有5G基站19.4個，城市智慧社區覆蓋率達到100%。