陳志文：教材問題無小事

很多人沒有料到，人教社數學教材上的幾幅插圖被批太醜，引起輿論的軒然大波。人教社很快做出回應，表示將重新繪製部分插圖。教育部教材局也已介入調查。

在新中國成立到改革開放後的很長時間裏，在教材編輯出版上，我們執行的基本都是“一綱一本”的教材政策，即一個教學大綱，主要科目均採用統編的教材（基本都是人教社編輯出版）。到了上世紀90年代初，開始有個別地方做一些嘗試，局部使用非統編教材。上世紀末新一輪中小學課程改革啓動，在強調個性、賦予學校與教師更大自主權的理念推動下，實行了幾十年的“一綱一本”教材政策逐漸被“一綱多本”取代，後者成為此後多年教材編制出版發行的主導思想。這一改革思路也被一些專家稱為“課程改革的本質就是課程民主”，具體的抓手就是教材的多樣化。美國從來沒有過統編教材，這是當時一些專家提及的重要依據。

在這一指導思想的推動下、在經濟利益的刺激下，中小學教材的編輯出版一度非常活躍，各個出版社都介入到教材出版中。僅按照《中小學教材編寫審定管理暫行辦法》通過審查的教材，義務教育階段多達22個學科167種，普通高中為16個學科67種，“形成百花齊放的教材建設格局”。

客觀而言，“一綱多本”為基礎教育改革作出了積極貢獻，但是這種“百花齊放”不可避免地出現了一些問題：一是科學性、準確性的問題，二是意識形態方面的問題。

教材的編輯出版是極為嚴肅的事情，更是專業的科學問題、教育問題，需要編者對基礎教育相關課程有着深入的瞭解與研究，具有長期經驗。同時，在技術層面，普通圖書是允許出版存在差錯的，但在教材上，這是不被允許的。一下子冒出167種教材，需要多少專業的編輯隊伍？雖然有着嚴格的審定、監管，但是新教材不可避免地出現錯別字、錯題等各種硬傷，印刷錯誤也時常見諸報端。甚至一些書商也借用某些出版社的旗號，介入到地方校本教材的編輯出版中。

更嚴重的是意識形態的問題。教材與課程是我們落實黨的教育方針，落實立德樹人的核心抓手，但是一些教材，尤其是語文、歷史、道德與法治等教材，因為把關不嚴、編輯出版者的政治意識與素養不足出現過一些錯誤。比如地圖使用不當、不完全正確甚至錯誤的觀點等。原語文統編教材中個別傳統的經典文章被刪減（比如魯迅的作品），引入一些未經證實的外國名人故事，插圖中也出現過崇洋媚外的情況。

2015年前後，這些問題一度集中爆發，引起相關部門高度關注，對中小學教材進行大規模調整。2016年10月，中辦、國辦印發《關於加強和改進新形勢下大中小學教材建設的意見》，這是新中國成立以來第一個關於教材建設的中央文件。2017年國務院成立國家教材委員會，教育部同時成立教材局，國家教材委員會設立專家委員會。與此同時，對於“一綱多本”的政策也適時作出了調整，同意識形態直接關聯的語文、歷史、道德與法治等三科全部改為國家統編教材，即迴歸“一綱一本”。2017年9月起，新的統編教材開始在全國中小學發行，並提出3年全覆蓋。此後，全國的教材編輯出版進入一個新的時期，質量的審定與管控越來越嚴格，並持續推進對教材的全方位質量審核。

2017年以來，中小學教材曾經的亂象得到根本性遏制，質量也得到顯著提升，但顯然還有更多工作要做，比如這次的插圖事件。同時，相關輿情再次提醒我們：教材無小事，哪怕是一個插圖、一個錯字、一個標點符號。（作者是中國教育發展戰略學會學術委員會委員）