金融創新激活農民種糧積極性

走進山東德州市武城縣武城鎮董王莊村，平坦的水泥路旁是一片綠油油的麥田，鄉源糧棉種植合作社社長李興泉正與農機手一起灌溉農田。

就在不久前，由於春耕作業資金不足，李興泉愁得幾天睡不好覺。“今年我們合作社的土地託管面積擴大到500畝，這也意味着需要大量春耕資金。”李興泉告訴記者，“最後是‘農機貸’幫我們合作社解決了資金不足的難題。”

李興泉口中的“農機貸”是武城縣今年創新開發的一種新型抵押貸款方式。近年來，當地立足“扶優、扶強、扶特、扶大”原則，不斷強化鄉村振興金融服務，切實解決農户與新型經營主體融資難問題，促進農業增效、農民增收。

“通過摸底排查，我們瞭解到鄉源糧棉種植合作社面臨資金難題，派出工作人員開展現場評估後，判定該合作社符合‘農機貸’貸款條件。”武城縣鄉村振興服務中心副主任趙淑莉介紹，他們在原有土地經營權與集體資產股權抵押貸款基礎上，積極引導銀行創新產業鏈融資，通過對發展勢頭好、輻射作用強的新型農業經營主體提供“農機貸”“助耕貸”“季節性收購貸”等一系列多元化信貸產品，切實解決農户與新型經營主體融資難問題。

在此基礎上，武城縣在糧食收購領域也有妙招。走進縣中天糧食儲備庫，只見武城鎮西大屯村村民姜書民正拉着一車玉米過秤，“家裏急着用錢，我就把去年儲存的玉米拿到這裏賣。過完秤就能給錢，大家都挺放心”。

通過“政府引導、企業自願、互利共贏、風險共擔”原則，武城縣成立了總規模為1000萬元的“糧食收購貸款信用保證基金”，由縣財政局牽頭為糧食企業收購融資增信。“我們按照基金擴大10倍的授信額度，向認定的糧食企業開展專項授信，貸款利率執行優惠利率。”武城縣農業發展銀行武城支行副行長張春雨告訴記者。“該基金實現了農民‘糧出手、錢到手’，確保收糧企業高收益、種糧農民有保障。”武城縣財政局黨組成員林傑説。

讓農民吃上糧食價格“定心丸”的同時，如何激發他們的種糧積極性，也是武城縣持之以恆的重要工作。他們把“保險+期貨”作為金融創新重要內容，以玉米作物為突破口，積極對接大連商品交易所，創新實行了“‘保險+期貨’+收入保險+差別定價+銀行信貸+衞星遙感+基差收購”玉米全產業鏈風險管理模式。此舉幫助農户在糧食減產、糧價下跌等情況下獲得最低價格兜底保障的同時，又能在糧食價格上漲時獲得增值收益，有效激發了農民種糧積極性。數據顯示，在2021年夏糧收購中，武城縣累計發放貸款4000餘萬元，支持企業收儲小麥1800萬公斤，真正實現了“避險增收”。

耿冬菊是李家户鎮耿莊村村民，丈夫在家經營超市，自己在附近企業打工。然而，在每年糧食收穫時節他們都很犯愁。如今，耿冬菊一家靠着一張“糧食存摺”解決了多年煩惱。

所謂“糧食存摺”，是武城縣聯合金融機構創新開展的一個賦予糧食金融屬性的項目。通過組織新型農業經營主體組建糧食產業鏈聯合體，實行“保險+期貨+金融+社會化服務”模式，打造集耕種收服務、農資投入、植保灌溉、烘乾、倉儲、農產品加工等於一體的全產業鏈社會化綜合服務體，實現“一站式管理”。

“我們按照‘免費存儲、存取自由、糧權不變、存糧獲利’的原則提供服務，不但避免了儲糧難、賣糧難，還能用‘糧食存摺’購買市場低價農資，極大節省了成本。糧食存到這裏，也保持了我們資金的流動性，利於擴大託管服務範圍，這是良性循環。”帶頭成立“糧食商行”的眾祥農業發展有限公司總經理耿兆江説，“糧食商行”以農户存入的糧食代替貨幣資本，並根據存糧類型支付利息，為農户提供全流程服務和融資支持。

“‘免費存儲、存糧獲利’的原則，幾乎把賬算到了農民心坎上。”武城縣農業農村局局長、鄉村振興局局長王風廣告訴記者，對很多新型農業主體來説，每年的土地流轉費都投入不小，還面臨着不少農業風險。因此，實現農業服務全產業鏈發展，集糧食產業的耕、種、管、收、儲、售於一體，對農民和企業都是好事。

“農户將收穫的糧食存入聯合體內的糧食商行，既實現了糧食保值增值，也減少了農户烘乾存儲成本，降低了糧食損耗。”武城縣財政局局長殷慶利告訴記者，近年來，“糧食商行”項目累計幫助農民增收1500多萬元。

“糧食安全重於泰山，我們始終堅持問題導向，創新金融手段，通過對糧食全產業鏈的不斷探索，在保障糧食安全、增加農民收入等方面取得了一定成果。”武城縣委書記朱恩鶴表示，他們將不斷加強財政金融協同支農力度，努力發揮出財政金融政策融合最大效益。