新基建投資建設加速 政策發力重心轉向綠色和數字化

本報記者 包興安

近日，多地發佈的投資數據顯示，今年以來新基建投資建設明顯提速，尤其是5月份以來多地集中開工一批重大項目。數據顯示，Wind新基建指數5月1日至5月27日累計漲幅達4.64%，跑贏上證指數、深證成指和創業板指三大指數。

專家認為，隨着穩增長政策進一步落實，今年以來各地新基建投資建設明顯提速，與此同時，綠色和數字化將是新基建政策發力重點。新基建將面向算力網絡基礎設施、能源電力基礎設施等四個重點領域發力。

多地開工一批新基建項目

記者注意到，5月份以來多地集中開工一批重大項目，其中不乏新基建項目。5月11日，雲南省919個重大產業項目集中開工，總投資3043億元，其中涉及數字經濟項目31個；5月20日，貴州省集中開工重大項目360個，總投資2058.69億元，涉及多個科技創新和新型基礎設施項目；5月24日，重慶市發展改革委發佈數據顯示，為加快新型基礎設施建設，重慶打出了政策“組合拳”；5月26日，河北廊坊市集中開工一批重大項目，其中包括數字基礎設施及應用項目2個，總投資27億元。

“新基建可以支撐數字經濟新業態、新技術發展，也可以推動傳統產業數字化、智能化轉型，新基建所承載的數據還可以無限複用並創造新價值，有利於促進有效投資。”無錫數字經濟研究院執行院長吳琦對《證券日報》記者表示，從中長期看，新基建有利於提升全要素生產率，為經濟增長提供內生動力。

“在穩增長背景下，穩投資需要新基建發揮更大作用。預計一批新基建項目將密集上馬。”吳琦如是説。

綠色、數字化成重點方向

新基建政策發力重心逐漸轉向綠色和數字化。

近日，國家發改委副主任林念修表示，目前發改委正在牽頭加快推進新型基礎設施建設，部署全國一體化大數據中心體系，實施“東數西算”工程。下一步，將堅持綠色發展。強化能源佈局聯動，提升綠色能源使用比例，着力建設綠色節能數據中心；5月26日，工信部部長肖亞慶在2022年中國國際大數據產業博覽會開幕式上表示，要堅持適度超前建設數字基礎設施，全面推進5G網絡和千兆光網建設，加快工業互聯網、車聯網等佈局。

“從政策導向看，數字基礎設施和綠色能源基礎設施建設將進一步提速，特別是加快實施東數西算工程，強化能源佈局聯動，建設綠色節能數據中心等，促使基礎設施建設朝着數字化、低碳化方向發展，為國家基礎設施體系的現代化建設貢獻力量。”中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東對《證券日報》記者表示。

吳琦表示，新基建需遵循創新驅動、協調共享、綠色低碳的導向，面向算力網絡基礎設施、能源電力基礎設施、通信網絡基礎設施、交通物流基礎設施四個重點領域發力。例如，算力網絡基礎設施以“東數西算”工程中的國家算力樞紐節點和國家數據中心集羣項目建設為代表。隨着“東數西算”進程加快，具備土地、能源、氣候等優勢的“西算”省市將在完善自身產業生態的同時，有力支撐東部省市發展。

“對於能源電力基礎設施來説，新型電力系統和新能源汽車充換電設施等是其重要組成部分。同時，5G基站、數據中心等是能耗和碳排放大户，建設運營中需更多采用可再生能源，提高能源利用效率。”吳琦如是説。

一系列政策力挺新基建

近期，多地發佈了發展新基建相關文件。

5月9日，雲南省發佈的《雲南省“十四五”新型基礎設施建設規劃》提出，到2025年，初步構建系統完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的新型基礎設施體系，信息基礎設施建設實現快速發展，工業互聯網、智慧能源、智慧旅遊等融合基礎設施領域建成一批全國標杆，創新基礎設施建設水平顯著提升，新型基礎設施成為數字雲南建設和雲南高質量跨越式發展的重要支撐。

5月23日，湖南省工信廳發佈《湖南省“數字新基建”100個標誌性項目名單(2022年)》，公佈了湖南省2022年“數字新基建”100個標誌性項目，涵蓋5G建設及應用、工業互聯網、大數據、人工智能、物聯網、區塊鏈等行業領域，總投資額超207億元。其中，單個項目平均投資在2000萬元以上，億元以上項目有13個。

劉向東表示，當前，投資對穩增長髮揮着關鍵作用，要加大投資力度，同時提高投資效率，適度超前建設新型基礎設施成為重要突破口和切入點。為此，各地積極佈局新基建，加大力度培育相關產業，增強未來發展後勁。一方面需確保加快補齊短板，加快滿足“全國一張網”的規劃要求，另一方面要與周邊省市協同步調，發揮出更大網絡效應，為構建全國統一大市場提供有力支撐。

吳琦認為，新基建是一項長期戰略，在全國整體規劃下，各地應因地制宜、因時施策，既要保持產業規劃的適度前瞻，又要避免各地項目集中上馬帶來的盲目、重複建設，避免設施空置、資源浪費。建議立足本地資源稟賦、產業結構和發展規劃，選擇不同的重點發展領域，打造一批標杆性應用場景，構建數字經濟差異化優勢，帶動地方經濟發展和社會轉型。