銀行保險機構應更好服務城市建設

商業銀行與保險機構應分別迴歸間接融資和風險保障的業務本源，銀行保險機構特別是中小城市銀行要進一步明確戰略定位。同時，銀行保險機構既應加快推進社保卡金融服務、適老化網點改造等，也要堅持自主創新理念，提升服務智慧城市的自有知識產權。

日前發佈的《中國銀保監會關於銀行業保險業支持城市建設和治理的指導意見》，對金融機構如何參與新時代的城市建設指明瞭方向。隨着我國城市建設進程的不斷深入，金融機構更需要回歸主責主業，利用自身優勢固本培元，更好地服務城市建設。

城市和城鎮是經濟運行的主要空間載體。我國的城市發展在結構、功能等方面都日趨完善。城市空間是我國統籌二元結構資源配置的主要因素。為此，銀行保險機構要進一步樹立使命擔當，迴歸本源。商業銀行要將服務城市居民作為金融發展的出發點與落腳點，保險機構要發揮經濟“減震器”和社會“穩定器”作用，按照資管新規和互聯網新規要求，加快推進業務模式轉型，制定合理的風險偏好和市場激勵並貫徹落實。

首先，商業銀行與保險機構應分別迴歸間接融資和風險保障的業務本源，擺脱對影子銀行、通道業務的慣性依賴，降低高風險高槓杆的部分房地產融資、政府平台、互聯網平台資金等的過高業務權重，以京津冀協同發展、長江經濟帶發展等區域重大戰略為引領，制定產業金融發展規劃，研究發佈有針對性的行業金融服務指引，融入區域發展新格局，優化業務結構和資產負債表。

其次，銀行保險機構特別是中小城市銀行要進一步明確戰略定位，做好對區域內各級城市經營主體的特色化金融服務。中小商業銀行要嚴格按照監管機構關於跨省經營的治理要求，規範省外分行存貸比限額管理，集中資源支持本省城市建設和治理提升，同時發揮總部優勢，開發創新特色化的產品服務，支持區域產業鏈增鏈、補鏈、強鏈。大型商業銀行要進一步優化內部資金轉移價格的動態調整機制，支持省市分行強化區域產品創新，保證金融資源的區域合理配置。另外，銀行保險機構要進一步發揮在城鄉二元結構中的資源配置功能，在支持鄉村振興的同時，推進一二三產業融合，積極支持綠色食品、倉儲物流、農業智能機械等重點行業，實現城鄉統籌發展。

再次，在堅持自身合規穩健經營的基礎上，銀行保險機構應加快推進社保卡金融服務、適老化網點改造等，重構生活體驗，優化服務流程，建設服務城市治理的優質本土金融機構。應加快推進新的基礎設施金融服務模式，支持城市保障房建設、支持區域新基建、房地產健康發展、城市居民合理的住房金融需求。構建政府金融合作新模式，支持政府平台市場化、投行化轉型，支持保險等長期資金對接養老基礎設施建設。

最後，銀行保險機構要堅持自主創新理念，深耕專業領域，構築核心競爭力，提升服務智慧城市的自有知識產權。依託自身戰略定位、客户定位和資源能力，以市場和客户為出發點推進數智化轉型，強化數據治理，將其納入城市治理的總體框架。依託本區域產業發展規劃，有針對性地推進綠色金融、生態金融等新業務開發，確保賦能行業創新取得實效。要立足於中國城市治理大局，推進間接融資和直接融資市場的結構轉換，推進保險、信託等金融資源服務實體經濟的整合提升，加快推進公司金融投行化發展，加快投貸聯動支持“專精特新”企業發展，扶持打造一批智能交互、智能聯接、智能中樞、智慧應用的城市全場景綜合智能體。