洪樂風:任何時候,統計工作都要實事求是
作者:洪乐风
日前,國家統計局嚴肅通報了對河北、河南、貴州有關地區統計違法案件情況,重申對統計造假、弄虛作假行為要始終堅持重遏制、強高壓、長震懾,發現一起、查處一起、絕不姑息。這份通報的有關情況,是在2020年和2021年統計執法檢查中查實的,但在新的下行壓力不斷加大的當下,仍具有非常強烈的警示價值,要引起重視。
統計數據質量是統計工作的生命線,是宏觀調控的安全線,必須依法依規、實事求是,對任何形式的造假都要“零容忍”。這在全面依法治國的時代背景下,幾乎等同於常識性認識。可在違法案件通報中,我們居然看到有個別地方政府部門“強令統計調查對象編造虛假統計資料”,有關人員“轉移、隱匿、譭棄相關證明和資料”。這些膽大妄為、觸目驚心的做法,不僅讓統計數據質量打了折扣,還嚴重影響到統計調查和分析的科學性,甚至會衝擊統計監督的有效性。
這決不是危言聳聽。應當講,在常態化發展階段,少數幾個數據“報喜不報憂”,大概問題不算大,大多也會在後期重新核算中得到“矯正”。經濟下行壓力大的時候,各方面政策加碼、監督檢查力度也跟上來,“受不了”的地方往往就愛在數字上動歪腦筋。比如投資的實物工作量、信貸的投放節奏、資金的配套規模,都會存在“省壓市”“市壓縣”“縣壓鄉鎮”式的壓力傳導。反過來,倘若搞成層層的數據反饋造假,那就必然會層層累積風險隱患和問題矛盾。
道理並不複雜。調控決策依據的是經濟數據的有機運動,宏觀上的力、度、效是“三位一體”,要根據微觀上的反饋即時調整。統計數據的些許誇大,都會直接干擾到調控的判斷,包括但不限於利率的調整、減税的規模及階段性優惠政策的延續,既透支統計的公信力,還會稀釋逆週期調節的效果,更可能錯失寶貴的機會窗口。所以,對通報的案件必須引以為戒,堅決守住財經紀律的“高壓線”,進一步加強統計督查,靠高質量統計數據來準確監測評價經濟運行狀況。
話説回來,絕大多數幹部是在苦幹、實幹,膽敢頂風作案、幻想“官出數字、數字出官”的畢竟是少數。一方面,要保持高壓態勢,露頭就打,明正典刑。另一方面,也要優化績效考核辦法,改善壓力傳導機制,適當增加對政策落地生效的時間和過程的容忍度。同時要加快推動統計現代化改革,運用大數據、雲計算等技術進行各類數據之間的相互印證,讓弄虛作假者無處遁形,也給勉力作為者減減壓,允許説實話、報實數、道實情的地區喘口氣,並獲得更多的激勵。
下行壓力越大,統計工作越要實事求是。對各地二季度經濟主要指標,將由國家統計部門依法依規實事求是分省公佈。為此我們希望統計部門始終堅守數據質量第一準則,確保統計數據真實準確、完整及時。我們更懂得“敲鐘問響看頭雁”。地市一級處於落實調控承上啓下的關鍵位置,地市主官尤其要牢固樹立正確政績觀,要支持配合統計部門的獨立調查、獨立報告、獨立監督。自疫情以來,中國經濟受到的傷害不小,決不能再受到數據造假衍生的“二次傷害”,迫切需要舉一反三加強統計執法檢查,杜絕形形色色的弄虛作假與“數據公關”,發揮好統計監督重要作用,為宏觀調控提供科學信息支撐。(作者是財經評論員)