鄭風田：將糧食“武器化”並非俄羅斯

俄羅斯總統普京日前在接受媒體採訪時表示，西方試圖將世界糧食市場出現問題的責任“轉嫁”到俄羅斯身上，但烏克蘭有多個糧食運輸渠道可以選擇，俄方不會阻止烏克蘭糧食外運。同時，他還宣佈俄下一農業年度小麥出口量將增加到5000萬噸。

小麥是全球超過三分之一人口的口糧，但年初至今小麥價格漲幅高達60%，更有預言未來小麥每噸價格可能要從目前430美元漲至700美元。其實不獨小麥，其他糧食價格的漲勢也很驚人，到今年5月初，全球糧食價格指數比去年初增長41%，玉米價格漲幅達54%。聯合國世界糧食計劃署表示，2022年人類或將面臨“二戰後最大糧食危機”，全球嚴重飢餓人口數量將從2.76億增至3.23億，有高達數億人因此而陷入饑荒危機，有些區域缺糧狀況正以40%-50%的速度在遞增。

美西方遵循戰略需要，把這次的全球糧食危機的責任推給俄羅斯，通過各種方式向俄方施壓放糧。但普京與意大利總理德拉吉通電話時進行了反駁，“西方將國際市場農產品供應問題歸咎於俄方是毫無根據的”，普京把目前的危機歸因於美西方對俄實施的制裁，正是美國和歐盟施加的反俄限制使情況更加惡化。的確，正是因為各種經濟制裁打亂了全球的糧食供應鏈，並由此帶來糧食價格的暴漲。目前美國及其盟友不但沒有提供可行的解決方案，卻通過提供越來越新的武器裝備使衝突升級，這隻會增加未來全球糧食安全更大的風險。

而當俄方表示願意拿出5000萬噸糧食“幫助克服糧食危機”時，美西方又指責是“訛詐”，因為俄方提出“應取消對莫斯科的制裁”。美國五角大樓發言人稱，俄羅斯“以經濟工具作為武器，他們將糧食武器化” 。其實“糧食武器化”是美國的慣常操作。正是由於美國多次將糧食當“武器”使用，導致糧食成為目前全球貿易的軟肋，即使是發達國家也不敢輕易把糧食交到國際市場採購。與其他商品相比，糧食貿易也是在全球化浪潮中國際貿易量與使用量相比最少的商品之一。冷戰時美國對蘇聯施加的糧食禁運成為揮之不去的夢魘。

全球糧食價格的劇烈波動數年來也一直沒有得到解決，本質上與美國的週期性“槍亂”是一個道理。美國的“槍亂”最終倒黴的是老百姓，軍火企業卻賺得盆滿缽滿。而全球糧食價格暴漲帶來了饑荒與貧困，而四大糧商與其背後的資本集團卻是最大的受益者。二戰以來，國際市場上的糧食價格多次出現暴漲暴跌式的劇烈波動，除了受自然氣候條件的影響外，人為操控也是一個核心動因。全球的糧食國際貿易鏈一直掌握在ABCD四大糧商之手，其中的三家是美國的公司，一家是法國公司，全球糧價的暴漲與這些公司背後操控脱不了干係。

全球糧食價格激烈波動以及供應問題出現，單靠現行機制是無解的，最主要是多年來世界糧食市場或明或暗的主宰者並沒有太大的動力去解決該問題，尤其是它目前可以靠提供虛假信息來壟斷全球話語權，同時甩鍋推責。未來，世界需要新的替代機制來解決這個難題，前提是全球絕大多數國家能夠聯合起來 ，而不是像現在這樣美國與盟友配合搞零和博弈。要真正實現抱團取暖而不是搞小集團，這才能真正解決全球共同的難題。

美國一方面繼續就俄烏衝突火上澆油，加大制裁俄羅斯的力度；但另一方面卻在本國提早佈局，搶奪俄羅斯所佔的世界糧食市場份額。據報道，美國總統拜登已將全國範圍內有資格獲得“雙季作物保險”的縣增加681個至1935個，將聯邦政府投資國內化肥的生產資金由此前的2.5億美元增加至5億美元，全力刺激美國的農產品出口，提高外部對美國糧食的依賴。看來，美國真正的意圖是將霸權優勢輻射到糧食安全領域。（作者是中國人民大學農村發展研究所所長）