打好淨土保衞戰 共建清潔美麗世界

6月5日是世界環境日，今年的主題是“共建清潔美麗世界”。當日，在遼寧瀋陽舉行的2022年六五環境日國家主場活動上，生態環境部部長黃潤秋説，當前我國生態環境質量持續向好，全國受污染耕地安全利用率和污染地塊安全利用率均超過90%；全面禁止洋垃圾入境，實現固體廢物“零進口”目標，人民羣眾真切感受到“青山就是美麗、藍天也是幸福”。

土生萬物、水澤眾生，土壤是不可再生的重要自然資源。生態環境部土壤生態環境司司長蘇克敬説，在“十四五”時期，將進一步提升土壤、地下水和農業農村生態環境保護在我國生態環境保護全局中的戰略地位，深入打好淨土保衞戰和農業農村污染治理攻堅戰，保障土淨水潔，建設美麗鄉村。

“源頭整治”“安全利用”雙管齊下

據生態環境部公佈的《2021中國生態環境狀況公報》，全國土壤環境風險得到基本管控，土壤污染加重趨勢得到初步遏制。全國農用地土壤環境狀況總體穩定，影響農用地土壤環境質量的主要污染物是重金屬，其中鎘為首要污染物。

蘇克敬説，對於耕地污染問題突出的地區，生態環境部和農業農村部等部門密切合作，“源頭整治”“安全利用”雙管齊下。

其中，在工礦業污染源頭整治方面，實施重金屬減排工程930多個，超額完成減排目標。2018年起，部署開展涉鎘等重金屬行業企業排查整治三年行動，累計排查涉鎘企業1.3萬多家，把近2000家污染源納入整治清單，已完成整治任務。在9個省部署開展成因排查試點，深化了對耕地土壤污染的規律性認識，並已有針對性地整治了一批污染源。藍天、碧水、淨土三大保衞戰協同配合，從源頭上減少了污染物的產生，耕地周邊環境質量得到明顯改善。

“在受污染耕地利用方面，主要採取農藝調控、替代種植等措施，如改種玉米等不易吸收重金屬的農作物，降低農產品超標風險。”蘇克敬説，針對嚴格管控類耕地，採取種植結構調整或退耕還林還草等措施，退出食用農產品的種植。

全國1/3行政村污染得以整治，環境明顯改善

農業農村污染治理工作肩負着建設生態宜居美麗鄉村的重任，也與土壤污染防治息息相關。“十三五”以來，中央財政投入258億元，以農村生活污水、垃圾治理、飲用水水源地保護、規模以下畜禽養殖污染防治等為重點，累計完成整治19.5萬個行政村，佔全國行政村總數的1/3左右，村莊環境明顯改善。

蘇克敬説，目前，農村生活垃圾收集轉運體系覆蓋90%以上的行政村、生活污水治理率達25.5%，畜禽糞污綜合利用率超過76%；三大糧食作物化肥、農藥利用率分別為40.2%、40.6%，秸稈綜合利用率達86.7%，農膜回收率超過80%。“但農業綠色發展還有差距，面源污染排放仍處高位，距離美麗中國建設目標依然有較大差距。”

制訂土壤污染防治技術指南，實施源頭管控項目

《“十四五”土壤、地下水和農村生態環境保護規劃》提出，到2025年受污染耕地安全利用率達到93%左右，農村環境整治村莊數量新增8萬個，農村生活污水治理率達40%等。

蘇克敬説，從“十三五”技術試點的經驗看，受污染耕地修復成本較高，難以大面積推廣。“十四五”期間，將以土壤重金屬問題突出區域為重點，深入開展耕地污染成因排查，識別污染源和污染途徑，因地制宜採取源頭治理等措施。

生態環境部、農業農村部等共同組織開展的全國土壤污染狀況詳查結果顯示，有色金屬冶煉、石油開採和加工、化工、電鍍等重點行業企業用地的土壤污染隱患不容忽視，部分企業地塊的土壤和地下水污染嚴重。

“針對土壤污染風險突出的石化、農藥等行業，已組織分行業制訂土壤污染防治技術指南，實施100個土壤污染源頭管控項目等。”蘇克敬説，還將持續深入開展涉鎘等重金屬重點行業企業排查整治，集中解決一批影響土壤環境質量的突出污染問題，切斷污染物進入農田的鏈條等。