方興東：丟掉幻想，直面美國“科技脱鈎”

以2018年制裁中興和華為為標誌，美國針對中國發動的“科技脱鈎”已進行了4年。拜登政府整體延續了特朗普的路線，並加以升級和深化。綜合起來可以歸納為：藉助美國霸權地位，狙擊華為等中國科技領軍企業的崛起；藉助美國科技優勢，通過割裂中美科技的長期依存關係，遏制中國科技發展進程；藉助意識形態站隊和“價值觀外交”，試圖自上而下強行重估全球科技產業鏈和供應鏈。美國欲以此實現繼續維持科技霸權地位，謀求壟斷經濟利益和單邊國家安全的戰略目標。

推動中美“科技脱鈎”已成為美國政府和政策精英的共識，在戰略方面完成了基本框架塑造及人員機構的排兵佈陣，在法律和政策方面陸續進入落地階段。無論形勢如何，美國對中美“科技脱鈎”的衝動已經不可迴避。我們必須丟掉幻想、直面現實，冷靜迎接這場深刻的調整和變局。

首先，短暫衝擊不可避免。我們長期以來與美國形成的科技相互依存關係，未來一段時間內將持續遭遇美國各種政治力量驅動的衝擊波，由此對我們產業鏈供應鏈產生的潛在影響，必須形成相關預案。同時，要做好回不到過去的心理準備。過去30年，大多數科技企業根植於美國核心技術和產業生態之上，實現了成長和發展。但在新的形勢下，繼續依賴基於美國技術創新的產業基礎和生態是不可能的。

其次，短期損失不可避免。美國政府的“規鎖”“小院高牆”等戰略能否真正奏效，當前還是一個未知數，但短期內我們必須承受降低對美國科技基礎依賴程度的影響。美國有着自下而上、層層遞進的完整創新生態，“脱鈎”對其科技產業的影響相對有限，因此當前是一場不對稱的戰鬥。化解“脱鈎”陣痛沒有靈丹妙藥，關鍵是，今天付出的學費，能否真正警醒我們：大國的科技發展必須根植於自身核心技術、創新基礎與產業生態。中國科技企業必須改變過去低成本研發的發展模式，將高比例研發投入作為企業基本配置，將核心技術的持續攻關視為企業核心競爭力的來源，並且對未來科技實施長遠佈局。沒有全球一流的高等教育，沒有強大的基礎研究，就無法形成一個大國可持續的創新基礎和產業生態。將壓力轉變為動力，將危機轉化為機遇。今天我們縮回拳頭，是為了不遠的將來更有力地打出去。

再次，開放必須長期堅持。美國的“脱鈎”戰略，核心是逼迫我們與全球化“脱鈎”。如果我們將自主創新理解為封閉、隔絕、排他，那無疑正中美國下懷。事實上，美國和歐洲的網民加在一起，只佔全球網民數量的1/5。除了繼續深入歐美市場，全球化還有着更廣闊的空間等待開拓，有更多增長點和創新動能等待發掘。在創新方面，我們需要尋求比美國更開放的模式，只有堅定開放道路，更大力度地擁抱全球化，才能挫敗一切封鎖企圖。

未來只有在這幾種情況下，美國可能真正停止“科技脱鈎”：一是我們具備了主導創新的基礎，掌握了核心技術；二是我們的企業具備真正的科技競爭力，可以在全球市場戰勝美國企業；三是成功打掉美國通過科技戰謀求更大利益的“增強迴路”，使“脱鈎”措施讓美國蒙受比中國還要大的損失。

可以預計，直到中美科技力量形成新的均勢以前，美國不會輕易結束其“脱鈎”戰略。俄烏衝突等地緣政治突發事件，將強化而非削弱美國深入推進這一戰略的決心。面對這種局勢，我們不能迴避，也無須消極。與美國的科技博弈，我們需要一批世界一流智庫，展開持續、深入的跟蹤研究，長期支撐政府科技決策和戰略制定。需要有新的科技政策頂層設計，真正站在事關國家利益的全局高度，整體謀篇佈局。要將與科技相關，以往條塊分割、內外分離的政府部門有效地統籌起來。國家科研經費和資源配置，應該重點流向最具創新活力的中青年人才羣體。

這場中美科技博弈，將直接影響全球供應鏈重構及未來全球秩序，是真正的決勝於千里之外。只要我們應對得當，不但有機會在科技能力方面實現質的飛躍，還有希望在創新文化和戰略能力方面得到根本提升。所以，讓我們坦然面對並迎接這場洗禮。（作者是浙江大學傳媒與國際文化學院求是特聘教授，清華長三角研究院數字文明研究中心主任）