賈衞列：氣候政策不能因熱點事件改變

美國“外交政策”網站近日刊登文章稱，俄烏衝突將“終結”氣候政策。在歐洲國家把注意力放到努力尋找能源進口替代國的背景下，全球應對氣候變化的努力在“熱點衝突”面前已成為一種“無效的遊戲”。

毫無疑問，人類文明面臨的傳統安全問題近年來有愈益嚴峻的趨勢，但工業文明發展給人類帶來的非傳統安全問題不僅影響當代人的生存，而且會繼續影響到子孫後代。以幾個“熱點事件”否定人類共同的長期政策，雖然從單個事件上看有其合理成分，但總體上無疑是將人類的思維拉回叢林法則。

新冠肺炎疫情以及俄烏衝突把能源安全問題推到了風口浪尖，使得各經濟體為應對眼前挑戰調整能源政策，加之近年來世界經濟區域化的趨勢在不斷加快，全球產業鏈的水平分工正向以產業鏈垂直整合國際化水平分工過渡，國際分工的廣度正在收縮、深度逐漸趨淺，同樣影響了全球能源格局。全球“低碳化”進程是會受到一定程度的干擾，但是否會對人類發展帶來根本性的影響，現在下結論恐怕為時尚早，至少要過上若干年才能看清。可以明確的一點是，人類文明在不斷進步，與自然共生和諧是人類生存下去並得以發展的唯一正確道路。突發事件固然會影響當前，但是長期看還是要走以綠色轉型推動經濟增長和提高人類福祉的綠色之路。

美國作為世界頭號經濟強國，在應對全球氣候變化上缺乏大國的擔當，1997年拒絕《京都議定書》，2019年退出《巴黎協定》，無疑拖了全球氣候行動的後腿，也給氣候目標蒙上了陰影。美國新一屆政府上台後即宣佈重新加入《巴黎協定》，這説明美國在全球治理問題上離不開國際社會的合作。2021年11月格拉斯哥氣候大會上，美國總統氣候問題特使克里與中國氣候變化事務特使解振華髮表聯合宣言，承諾兩國將在氣候領域加強合作，應對氣候危機。在2022年5月舉行的達沃斯論壇及中美氣候合作柏林會談、6月舉行的斯德哥爾摩中美氣候合作對話交流上，克里也再三表示不能重複當初造成危機的事，氣候合作是一個多邊、全球、普遍存在的問題，美中兩國氣候合作富有成效，期待與中方保持對話交流、加強雙邊合作。因此，中美兩大經濟體在氣候變化問題上合作的主基調並沒有改變。

作為世界第二大經濟體的中國態度非常明確：面對人類共同的未來，合作才是根本的出路。在氣候行動上，頒佈了“1+N”的政策目標，在各個行業出台碳達峯、碳中和規劃，以綠色轉型、科技低碳為路徑努力爭取在2030年前實現碳達峯、2060年之前實現碳中和的目標，同時不再新建境外煤電項目。面對因外部環境引起的能源安全擔憂，中方強調，應實現環境保護與經濟發展協同共進，穩妥有序推進碳達峯碳中和，在降碳的同時確保能源安全、產業鏈供應鏈安全、糧食安全。

把《巴黎協定》付諸實際行動才是正道。目前更為突出的問題是，發達國家總在提新目標，但該辦的事卻沒辦好。2020年前發達國家制定的整體在1990年基礎上把排放量降低25%～42%的目標沒有實現，每年拿出1000億美元幫助發展中國家的承諾沒有落實，給發展中國家提供技術支持的承諾也沒有真正執行。這有悖於《聯合國氣候變化框架公約》和《巴黎協定》的基本原則。要實現氣候目標，全球應團結協作。

工業文明倡導的征服自然的理念當前依然根深蒂固，並擴展到經濟社會乃至國際關係領域，實際上這就是一種廣義的戰爭，具體表現為人與自然之戰、經濟戰爭、文化戰爭到通常所説的熱戰等，這種戰爭與合理的競爭是有本質區別的。合理的競爭能節約資源、提高效率、增進福祉，而戰爭帶來的嚴重後果之一是環境污染、生態破壞，人類賴以生存的家園千瘡百孔。我們要在可持續生存的基礎上才能談可持續發展，生存如果變成一件困難的事，人類就沒有資格談發展。當前人類生存面臨的最大挑戰，是將全球平均氣温升幅較工業化前水平控制在顯著低於2℃的範圍，並向升温較工業化前水平控制在1.5℃努力，這是人與自身內心的慾望作戰。只有全面完整理解生態文明理念，認識到這是一種超越工業文明理念、具有建設性的人類生存和發展意識的理念和發展觀，在全球氣候行動中減少碳排放、降低污染、發展綠色經濟、追求合理增長，以科技創新推動氣候行動，才能建立一個適合人類生存的“温適、天藍、地綠、水清、人和”的環境。（作者是北京生態文明工程研究院副院長）