支持科技型中小企業創新發展 科技部亮出硬招實招

截至2021年底，全國科技型中小企業入庫數量達到32.8萬家，較2020年增長44%。

科技部對2018—2020年連續三年入庫的5.46萬家科技型中小企業的抽樣跟蹤研究表明，企業的主要創新指標和經營數據均實現增長，其中，研發投入年均增長11%，銷售收入年均增長9.4%，利潤額年均增長13.1%。

上揚的數據背後，是科技部認真落實中辦、國辦《關於促進中小企業健康發展的指導意見》精神，不斷營造良好環境，支持科技型中小企業創新發展取得的積極成效。

今年以來，面對百年變局和世紀疫情相互疊加的複雜局面，我國出台了一系列政策，助力企業渡難關，穩住經濟基本盤。一個個微觀市場主體，特別是科技型中小企業成為頂住經濟下行壓力、增強內生動力的強大支撐。

“科技部不斷優化支持科技型中小企業政策環境，建立科技型中小企業研發支持制度。”科技部成果與區域司二級巡視員陳宏生説，今年初發布的《科技部辦公廳關於營造更好環境支持科技型中小企業研發的通知》，從優化資助模式、完善政策措施、集聚高端人才、創造應用場景、夯實創新創業基礎條件五個方面，形成支持科技型中小企業研發的制度安排。為落實科技部通知的相關要求，已有10多個省市制定了實施方案，建立了科技型中小企業研發支持制度，支持科技型中小企業壯大和發展，並召開政策宣講會，促進相關政策紮實落地。

值得關注的是，科技部、財政部設立國家科技成果轉化引導基金，截至2021年底，轉化基金設立子基金36支，子基金總規模622億元，實現了國家引導基金中的首支本金回收上繳，帶動20個省市設立科技成果轉化引導基金，總規模約1400億元。

結合實際實施一攬子助企紓困政策，不僅在強化金融對科技企業的支持方面收穫頗豐，完善科技創業服務體系的成績同樣不俗。

截至2021年底，全國科技創業孵化載體（科技企業孵化器、眾創空間、專業化眾創空間、大學科技園）總數超過1.5萬家，服務創業團隊和企業近70萬家，帶動就業近500萬人，各類創業孵化載體獲得減免税超5.8億元，通過政策傳導為在孵企業減免房租11.7億元。

值得一提的是，為進一步強化企業創新主體地位、加快科技型中小企業創新能力提升，國家重點研發計劃今年首次單列一定預算，支持科技型中小企業研發。

“圍繞生物醫用材料、智能傳感器、食品營養與安全等領域，在10個重點專項中設立科技型中小企業研發項目，突出產品和應用導向，要求由科研能力強的科技型中小企業牽頭申報。”科技部資源配置與管理司副司長鄭健健介紹，項目下不設課題，在驗收時將對技術指標完成和成果應用情況進行同步考核，目前正在申報受理過程中。

談及科技型中小企業存在的支持研發政策落實難、獲得高質量專業化服務難、科技人員創業難和融資難融資貴等問題，陳宏生告訴科技日報記者，科技部將以提升科技型中小企業創新能力為目標，持續推動落實各項促進中小企業發展的政策措施，支持科技型中小企業健康發展。2017年—2021年，全國科技型中小企業入庫數量從不到3萬家增長到32.8萬家，年均增長達250%。預計2022年底，科技型中小企業入庫數量將達45萬家（較2021年增長37%）。

不僅如此，科技部還創新金融支持科技企業發展機制，如全面推廣“企業創新積分制”科技金融產品，在59家國家高新區推廣實施“企業創新積分制”，建立對科技型中小企業評價的新標準。

“科技部火炬中心將實施創新創業載體專業化提升行動。構建‘眾創空間—孵化器—加速器—產業園’科技型創新創業生態體系，為科技型中小企業提供專業化、精細化的技術創新服務。”陳宏生表示，針對激發科技人員創新創業積極性，將深化賦予科技人員職務科技成果所有權和長期使用權改革試點、科技成果評價試點和專業化技術轉移機構試點，完善科技成果分類評價體制等。

記者瞭解到，國務院今年新批覆了長春和哈大齊2個國家自主創新示範區，總數達到23家。在此基礎上，科技部將引導高新區、自創區同步部署產業鏈、創新鏈、人才鏈，打造特色優勢產業，加大各類成果轉化中試基地、專業化孵化載體等建設投資，大力培育科技企業。