張弛：美國破壞國際安全機制損人害己

第19屆“香格里拉對話會”召開在即，各國防務和軍隊高官將同場探討亞太及全球安全問題。近期，美國部分高官老調重彈，頻頻炒作所謂“中國威脅”，將中國污衊為現存國際體系的主要挑戰者。而事實上，今天中國是國際體系的主要參與者和積極維護者，恰恰是美國自己在破壞來之不易的國際安全機制，動搖其參與建立的戰後國際秩序，給世界和平與地區穩定帶來更大的風險和挑戰。美國這麼做，到頭來只能是損人害己。

一、美國在二戰後參與建立國際安全機制

二戰結束以來，全球戰略形勢大體上保持了和平與穩定，尚未再次爆發世界大戰。二戰期間，美國與蘇、中、英、法等大國並肩戰鬥，最終取得反法西斯戰爭的偉大勝利。戰後，美國參與建立了以聯合國為核心的國際集體安全機制，其他大國也都做出了不可磨滅的歷史貢獻。這一多邊架構有助於建立互信、管控危機、化解衝突，因而成為維護世界和平的關鍵支柱。過去70年裏，美國在推動經濟全球化方面曾經發揮至關重要的作用，中美兩國在這一領域開展了互利互惠、成果豐碩的合作。此外，美國作為世界強國，向國際社會提供了大量公共產品。可見，從建立國際安全機制到推動全球化再到提供國際公共產品，美國曾經發揮了重要作用。中美也在上世紀70年代末實現了關係正常化。同時，中國主動改革開放，堅定維護以聯合國為核心的國際體系。

今天，中國一如既往地主動參與和積極維護這個體系；相反，美國的外交政策卻對這個國際體系構成了現實威脅和嚴峻挑戰。

二、美國正破壞自己參與建立的國際體系

冷戰結束後，美國一霸獨大，開始奉行單邊主義，屢次發動對外侵略。自2001年以來，美國以反恐之名發動的戰爭和開展的軍事行動，已經奪去了超過80萬人的生命。近年來，美國的單邊主義主要體現在接連退出既有國際機制。這種“退羣”大體可以分為三類：一是退出全球性國際組織和條約，如《伊朗核問題全面協議》、聯合國教科文組織、聯合國人權理事會等。二是退出區域性條約，如《跨太平洋夥伴關係協定》《開放天空條約》等。三是退出雙邊條約，如《反導條約》《中導條約》等軍控條約。

美國“退羣”的直接後果是，過去70多年裏維持世界總體和平的國際機制正在瓦解。如果今後美國繼續遵循“美國至上”原則和單邊主義來謀取私利，而不是真正維護國際安全機制，那麼世界的總體和平與穩定就會受到更大的衝擊。

三、美國印太戰略包藏禍心

今天，美國不遺餘力地推進印太戰略，可謂包藏禍心，主要表現在三個方面：一是妄圖通過渲染所謂“中國威脅”佔據道義制高點，離間中國與其他亞洲國家的關係，在對華關係上強調競爭與對抗，淡化合作。二是分裂亞洲國家，破壞東盟在本地區的中心地位。如其鼓吹的“印太經濟框架”刻意將東盟10國中的7個納入其中，將另外3個排除在外。此類舉動意在誘導和逼迫亞洲國家“選邊站隊”。三是挑動台海、南海等敏感問題，製造地區緊張局勢，以美英澳“三邊安全夥伴關係”、美日印澳“四方機制”、美英澳新加“五眼聯盟”等小多邊機制為基礎，試圖組建“亞太版北約”。

過去40年裏，亞洲是世界上最和平穩定的地區。相比之下，美國和北約在歐洲和中東等地製造了動亂、戰爭和災難。現在美國企圖讓禍水東流，推動北約介入亞太安全事務，構築反華遏華的“包圍圈”。這必將增加地區動盪不安的因素，甚至把戰火燒到亞洲，斷送本地區維持了40多年的安定繁榮。

四、美國所作所為損人害己

客觀上看，美國在處理國際事務中的自私自利和愈演愈烈的破壞行徑，反過來也會危害美國自身利益。美國不斷策動北約東擴，激化俄羅斯與歐洲國家矛盾，使歐洲籠罩在戰爭陰雲之下。美國隔岸觀火、拱火做法，終將使其國際形象和信譽進一步下降。

目前，越來越多的國家包括一些美國的盟友和夥伴，都在試圖與美國保持一定的“社交距離”。德國、法國等歐洲國家正加快邁向戰略自主。在某種程度上，今天的美國，連自己的盟友都有意疏遠它，似乎正應驗了基辛格的那句名言：“做美國的敵人可能是危險的，但做美國的朋友是致命的”。

在美國對華戰略競爭不斷加劇的背景下，大多數國家都不願在中美之間“選邊站隊”。這標誌着美國在世界上的領導力和軟實力開始衰落。如果這種趨勢持續下去，美國恐怕會越來越孤立，甚至變成“惱怒的暴君”，而這隻會促使它的盟友和夥伴進一步疏遠它。

五、中國對美國合作的大門始終敞開

當前，世界和平與穩定面臨的一個嚴峻挑戰就是國際公共產品供應不足，正如在全球應對新冠肺炎疫情中所表現出來的那樣。導致這種局面的原因並非美國能不能提供國際公共產品，而是美國想不想提供，願不願合作應對疫情。

在這場百年來破壞性最大的疫情面前，沒有任何國家可以獨善其身或獨自應對，也沒有任何大國能夠單獨提供所有國際公共產品。因此，大國之間的協調與合作至關重要。

中美合則兩利、鬥則兩傷，合作是雙方唯一的正確選擇；相互尊重、求同存異是雙方應有的相處之道。中國對美國合作的大門始終敞開。當然，中國也必將堅定不移地捍衞自己的核心利益。中國始終致力於同美國共同維護來之不易的國際秩序。畢竟，中美合作符合國際社會的普遍期待，也符合兩國人民的根本利益。

（作者系國防大學國家安全學院國家安全戰略教研室副主任、副教授、大校）