鄭春榮：歐洲莫被美國所謂“友岸外包”忽悠

美國高官接連呼籲歐洲協同對抗中國。美國副國務卿舍曼6月2日宣稱：“中國對歐洲的安全、經濟和價值觀構成挑戰。”美國財政部長耶倫日前在一次演講中揚言，美歐在“激勵”中國避免採取對其不利的經濟做法方面有着共同利益。她口中的“激勵”實則是指美歐聯手對華施壓，目的是説動歐洲將各種供應鏈向更多所謂可信賴的國家進行“友岸外包”（Friend-Shoring）。美國商務部長雷蒙多在達沃斯強調：“重組我們的供應鏈時也將更加關注‘友岸外包’，即把生產設施轉移到友好國家。”他們所言本質上都在鼓動包含歐洲國家在內的所謂“友好國家”與中國“脱鈎”。

在特朗普執政時期，美國就在軟硬兼施，竭力拉攏歐洲，使其追隨美國對華“脱鈎”戰略。彼時，歐洲政治家保持着充分的清醒，意識到對華“脱鈎”不僅不符合國際社會的共同利益，而且也不符合歐洲自身的利益。拜登執政後，美國將其“脱鈎”戰略包裹在維護美歐共同價值觀的外衣下，一些歐洲政客開始甘願受其矇蔽，甚至主動迎合。隨着俄烏衝突爆發，俄羅斯與歐洲之間緊張關係的加劇，減少對俄羅斯的能源依賴，在歐洲驟然上升為一種政治正確，這一立場進而演化為也要減少對中國的所謂“過度依賴”。例如歐盟機構稱，企業必須明白，“全球化已經過時，‘友岸外包’正在流行”。然而，且不論歐洲對華經貿“脱鈎”的實際可行性如何，歐洲顯然對於這種做法對自身的不利影響未加深思熟慮。

首先，對華“脱鈎”不符合歐洲自身發展利益。一直以來，歐洲的發展得益於開放的世界經濟體系，而且，中歐貿易在疫情衝擊下依然逆勢上揚，為全球供應鏈的穩定和世界經濟復甦作出了貢獻。與中國經濟“脱鈎”，意味着歐洲自行脱離全球經濟增長的引擎，以及自行放棄不斷開放的中國市場可以給歐洲企業帶來的日益增加的機遇。不僅如此，對華“脱鈎”還勢必造成世界市場的分裂，最終可能導致新兩極格局的出現，而這正是美國出於遏制中國的戰略考量所希望看到的情形。為此，一些美英智庫人員也在極力蠱惑打造“貿易北約”。歐洲如果掉入美國挖下的“脱鈎”坑，這顯然與其所追求的多邊主義貿易秩序目標背道而馳。

其次，歐洲的戰略自主性將持續受到損害。在世界不穩定性不確定性上升的背景下，歐洲不願淪為大國博弈的“競技場”，而是想要成為國際舞台的主動玩家。不過，在烏克蘭危機之中，歐洲選擇追隨美國不斷加大對俄羅斯的制裁，在試圖擺脱對俄羅斯的油氣依賴過程中，實際上轉向對美國政府和能源企業的依賴，歐洲不僅不能實現真正的能源戰略自主，而且，也無法將制裁給歐洲經濟帶來的反噬成本“外包”給“友岸”美國。同樣，選擇對華經濟“脱鈎”，則將意味着歐洲失去了在中美之間尋求某種平衡的可能性。在烏克蘭危機導致歐洲在安全上完全依賴美國主導下的北約之後，歐洲在經貿上也將在很大程度上依附於美國。然而，當下美國經濟衰退風險加劇，經濟發展前景持續惡化，在經貿上與自顧不暇的美國捆綁顯然不是歐洲的理性選擇。

最後，美國對於歐洲的可靠性是存疑的。特朗普時期，美國奉行貿易霸凌主義，甚至對於歐洲盟友也揮舞關税大棒，讓歐洲盟友心灰意冷。拜登上台後，美國為了修復美歐之間受損的互信，在一定程度上解決了美歐在關税問題上的分歧，歐洲有些人開始“好了傷疤忘了疼”。但是，“特朗普主義”的陰霾並未散去。目前，距離美國下屆總統大選還有兩年半的時間，從拜登的支持率持續下降來看，“特朗普主義”全面迴歸的可能性並非不存在。屆時美國仍可能將與歐洲的貿易關係“武器化”，由於歐洲對美國同樣存在的“過度”依賴，歐洲將無力反擊美國可能有損歐洲利益的脅迫做法。

其實，歐洲政要非常清楚，中歐經貿之間的依賴關係歸根到底是一種相互依存關係，這從他們的表態中即可看出端倪：他們一方面宣稱要減少對華過度依賴，但另一方面又揚言，要利用歐洲內部市場的槓桿對華施壓，因為中國對歐洲內部市場的依賴要大於歐洲對中國市場的依賴。如果將這種正常的經貿相互依賴關係意識形態化或者泛安全化，則就會質疑這一本身良性的關係，從而落入美國拉攏歐洲聯手製華的陷阱。

耶倫在前述演講中表示，“西方國家有一些必須解決的共同弱點，當中國不能在西方國家中拉一個打一個的時候，它會更有可能順應西方的要求。”她的這番表態事實上暴露了西方內部固有的不團結，只不過她試圖將中國拖下水，來掩蓋西方內部存在的利益分歧。耶倫口中“西方的要求”，更多的是美國自身的要求，歐洲需要仔細掂量，“美國優先”的利益是否的確符合歐洲自身的長遠利益。（作者是同濟大學德國研究中心主任、教授）