西海岸新區：民生福祉成色足 幸福生活有質感

一座幸福之城，須有鮮明的民生底色。

從拓展城鄉居民就業渠道到獲評中國年度最佳促進就業城市；從老舊小區環境“髒亂差”到建設高顏值示範小區；從提升特殊困難人員救助水平到建立多層次養老服務體系……這些既是老百姓看得見、摸得着的民生實事、好事，亦是西海岸新區做好民生保障的最好註腳。

翻開西海岸新區5年來的民生工作賬本，一件件民生實事深入人心，一個個民生項目落地生根，一項項惠民舉措接連出台，讓人民羣眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。

城市更新提速　精心打造宜居家園

蜿蜒的步道上，人們悠閒地散步；遠處三三兩兩的市民和着輕快的音樂，踏着節奏翩翩起舞；各式各樣的健身器材吸引市民前來打卡……清晨，漫步街邊“口袋公園”，幸福細節處處可見。“雖然這只是個40多平方米的口袋公園，但是假山、流水、游魚、花草等微景觀卻一應俱全，賞心悦目，妙趣橫生，以前從沒想過老年生活如此幸福。”家住星海城的市民王先生對家門口的晨練環境很滿意。

新區五年來的環境之變，盡顯青山綠地裏。新增城市綠道約81.4公里，完成濱海大道、嘉陵江路等30餘條主要交通道路綠化新建、提升工程，新建、提升綠化面積約100萬平方米；實施31處街頭（口袋）公園的新建和提升工程，總面積達11萬平方米；打造青島市園林綠化示範路、達標路、精品綠地、示範公園80處；在唐島灣公園、城市陽台等8個城市公園（廣場）打造12處“席地而坐”城市客廳示範區域，讓市民和外來遊客席地而坐擁抱自然。

匠心獨運只為不辜負這片山水。

翻看新區近五年的城市管理長卷，亮點紛呈。新區主次幹道每天實施“兩掃三灑一衝”，創建省級深度保潔示範路55條；協調開放社會化公廁和行業配套公廁888座，新區公廁密度達4座/平方公里；在新市率先建成垃圾分類公眾號平台，建立線上、線下雙監管體系，垃圾分類基本實現全覆蓋；生活垃圾無害化水平達到100%，原生垃圾實現零填埋；建築垃圾經營性運輸企業由2016年的7家增加到目前的93家，1224台運輸車輛全部改為推拉篷、安裝衞星定位系統；貢北路、海口路等19.4公里6條地下綜合管廊完成竣工備案，進入運營期；1151處河湖“四亂”問題全部整改到位；新區污水集中處理率達99.38%，污泥處置率100%，併成功打造苑莊河、皂户河等省級美麗示範河湖樣板，城市生態環境得到明顯改善。

村居改造一小步，居民幸福一大步。2021年，5個村改項目列入區辦實事，包括辛安街道港頭劉安置區，隱珠街道阡上安置區，鐵山街道大平嶺、小平嶺、金豬坑和膠南街道勝利村安置區，珠海街道燮裏安置區，共涉及7個改造村居3084户。截至目前，所有村居都已順利回遷。

穩就業擴社保　兜住兜牢民生底線

2月10日，泊裏鎮居民魏震早早就來到堯頭社區廣場，參加“泊送‘薪’崗、鵬程萬里”春季大型招聘會。經過一上午的溝通，魏震與一家電子科技企業達成了初步就業意向。“家鄉這幾年發展挺快，很多企業都搬了進來，能在家門口找到工作，很給力。”魏震説。

“就業是民生之本，讓百姓充分就業是最大的民生實事。”在新區人力資源和社會保障局局長曲波看來，近年來關於就業最要緊的任務是突破就業結構性矛盾瓶頸，促進勞動者高質量就業。

經過五年發展，如今，西海岸建立了經濟發展與促進就業聯動機制，緊密對接新舊動能轉換重大工程和項目建設，有效拓展城鄉居民就業渠道；建立區、鎮街、村（社區）三級就業信息網絡，實現新區招聘信息共享；推行“一户一策”找工作，提高精準就業服務水平，助力城鄉居民就近就業；打造創業雲平台，加大創業扶持力度，新區大眾創業氛圍日趨濃厚；在全國率先探索實施“共享用工”模式，在全省率先開通線上職業技能培訓直播平台，強化人力資源供給服務。

就業不僅是民生之本，也是富民之本。

“我通過參加技能培訓拿到了麪點師資格證書和育嬰師資格證書，有了這些技能，每年能收入7萬多元。”説起現在的生活，徐香芹一臉滿足。徐香芹家住大場鎮，是一名家庭主婦，家中經濟來源主要依靠丈夫在外打工的微薄收入。當村裏通知有免費培訓班教技術時，她第一個報了名。如今，不僅工作穩定，工資也節節攀升。以2021年為例，新區全年開展各類職業技能培訓9.3萬餘人次，發放培訓補貼4914.7萬元；開展線上線下招聘會140場，收集發佈企業招聘信息5.3萬餘條，達成就業意向1.3萬餘人。

社會保障一頭連着發展，一頭連着民生，關係着老百姓的幸福。“十三五”時期，新區各項社會保險參保人數持續增長，職工養老、失業、工傷保險參保人數分別達到53.48萬人、44.64萬人、51.04萬人，分別比“十二五”末淨增16.35萬人、12.34萬人、17.94萬人；城鄉居民養老保險參保人數達到39.69萬人；退休職工養老金實現“五連漲”、累計“十六連漲”，人均養老金水平達到2226元/月，比2015年末增長26.9%；城鄉居民養老保險基礎養老金從每月130元提高到192元。

醫療保障提質　用心守護百姓健康

“只要身體不舒服，就可以打電話給家庭醫生，還有醫生上門服務。”兩年前，家住長江路街道的李大伯與街道社區衞生服務中心“藍之夢”家庭醫生服務團隊簽約，“如今，看病更方便了，我的身體狀況也越來越好。”李大伯高興地告訴記者。

近年來，新區衞健局以基層醫療衞生機構為平台，依託醫療聯合體，全面推進家庭醫生簽約服務，目前已有119個家庭醫生服務團隊提供中醫藥和中醫適宜技術服務，並培育了多個基層中醫藥特色服務項目，讓更多羣眾享有健康服務這一“民生紅包”。

不僅如此，新區在全國率先組建5家新型緊密型“健康服務共同體”，區級醫院建成高標準胸痛、卒中等“六大中心”，健共體一體化、人工智能輔助診斷和影像、檢驗、病理等“五大中心”上下貫通；196處衞生室完成改造工作，血壓計等設備配置到位；632名區級專家常態化下沉基層，102名醫護人員下派服務基層，所有非中心城區居民在家門口享受與城區居民同質化醫療服務；牽頭醫院531個病種、基層醫院109個病種納入臨牀路徑管理，藥品、耗材全部集中帶量採購，每年為羣眾節省醫療費用5000餘萬元。

同時，新區高站位謀劃半島區域醫療中心建設，加快構建高質量發展的整合型衞生健康服務體系。西海岸新區第二中醫醫院遷建項目開工建設，清華大學附屬青島醫院、青島市婦女兒童醫院西海岸院區等重大項目建設取得新進展，優質醫療資源不斷擴容。

多層次的醫療保障體系，守護着許許多多家庭的幸福底線。“我們幹體力活，腰經常疼，以前沒有多餘的錢治療，疼起來要麼弄點藥酒自己揉揉，要麼硬扛。如今參加了醫保，住院治療自己花不了多少錢，少受了很多罪。”剛辦理完出院手續的陳女士説。

回望過去三年的醫保數據，新區參保人數由141萬增長到155萬；醫療保險基金支出由11.7億元增長至13.8億元；醫保工作站增加至36處，下放10項醫保高頻臨櫃業務，確保每處鎮街均可辦理；新區1100餘家定點藥店、定點醫院實現省內異地參保職工就醫購藥“一卡(一碼)通行”全覆蓋；56家定點醫院實現住院、門診跨省聯網結算和門診慢特病省內聯網結算，進一步打通國家醫保信息化“高速公路”。

情牽一老一小　穩穩托起幸福生活

對一個家庭來説，“一老一小”就是全部的牽掛。一座城市，如何托起“一老一小”穩穩的幸福？

“開飯了！”中午11時25分，在隱珠街道雙珠路社區“助老大食堂”裏，老人們井然有序地排隊打飯。這頓午餐葷素搭配得當，大家圍桌而坐，邊吃邊聊，其樂融融。“現在，我的午飯多數選擇在食堂解決，不僅飯菜新鮮可口，而且營養均衡。”正在就餐的薛大伯開心地説。

“老有所養”是民生保障的重要方面。一直以來，新區都在探索養老服務的新形式、新方法，加快養老服務基礎設施建設，逐步滿足轄區老年人多層次、多樣化的養老服務需求，努力實現老有所養、老有所樂。

僅2021年，新區就建成使用20處居家養老服務中心及50處居家養老服務驛站，為老年人就近提供助餐、助醫等服務。針對經濟條件較弱的農村地區，探索開展“自助式養老模式”，老年人通過自己製作的手工產品兑換積分，在養老服務中心換取就餐、就醫、購物等相應的商品或服務。作為新區首家試點的藏馬山居居家社區養老服務中心，目前已有200餘名老人蔘與，兑換服務300多次。

託穩“一小”的幸福，離不開教育。在“十三五”期間，新區新建改擴建學校172所，新增學位數量佔全市三分之一，普通高中錄取率提高近20%。2021年，新開工建設6所學校幼兒園，峨眉山路中學、泊子小學等9所學校幼兒園已建成使用。

另外，學生資助也是一項重要的保民生、暖民心工程，事關教育公平和社會公平。2021年，新區教體局穩步落實各項資助政策，建立健全從學前教育到高等教育階段的學生資助體系，有效保證了家庭經濟困難學生接受教育的權利。

“新區2021年為955人次脱貧享受政策家庭學生髮放生活補助共130.95萬元。”新區教體局相關負責人介紹，新區目前已建立健全包括助、獎、貸、補、免和“綠色通道”、社會捐助等在內的完整資助體系，涵蓋了從幼兒園、義務教育、普高（中職）到大學的各學段。

一件件民生工程，讓底線更加牢固、讓生活更加便利、讓紅利全民共享……人們對美好生活的嚮往逐步變成現實，幸福洋溢在每一位百姓的臉上。

（通訊員：張靜）