國資委：支持國有科技型企業上市

本報記者 杜雨萌

“‘科改示範企業’經營效益和質量屢創新高。”6月8日，國務院國有企業改革領導小組辦公室副主任，國資委黨委委員、副主任翁傑明在推廣“科改示範行動”經驗、強化科技創新激勵專題推進會上表示，2021年“科改示範企業”營業收入、淨利潤分別較2019年增長34.5%和45.9%，全員勞動生產率、人工成本利潤率分別較2019年提高30.5%和20.8%。

據悉，2020年初，國務院國有企業改革領導小組辦公室專門啓動實施“科改示範行動”，加快培育一批國有科技型企業改革樣板和創新尖兵。

翁傑明表示，當前，國企改革三年行動已經進入決戰決勝的關鍵階段，必須鎖定重點任務，推動科技創新不斷取得新成果。要支持鼓勵國有科技型企業上市，協調解決各類難題，推動央地之間創新交流，既搭好平台，又鋪平道路。

研發投入強度

高於科創板公司平均水平

“科改示範行動”是繼國企改革“雙百行動”“區域性綜改試驗”後的又一國企改革專項工程。據翁傑明介紹，兩年多來，“科改示範企業”充分發揮“種子”“頭雁”和“尖兵”作用，在改革創新雙輪驅動、促進企業高質量發展方面取得了顯著成效。

具體來看，市場化改革取得實質性突破。“科改示範企業”已基本完成董事會應建盡建、配齊建強、經理層成員任期制和契約化管理等重點改革任務。80%的“科改示範企業”已靈活開展多種方式的中長期激勵。此外，研發投入強度明顯提高。2021年“科改示範企業”研發投入強度達15.4%，遠高於中央企業平均水平（2.49%），也高於科創板上市公司平均水平（13%）。

國機集團黨委副書記、董事、總經理羅乾宜告訴《證券日報》記者，國機集團持續加大對科技創新的支持力度，近三年集團研發經費投入總量為234億元，年均增長率10.1%；四家“科改示範”企業研發經費投入同比增長33.4%。

此外，“科改示範企業”的科技人才隊伍也在日益壯大，科技創新成果不斷湧現，且科技成果轉化收益豐碩。

國資委數據顯示，2021年，“科改示範企業”科技人員佔比平均達到50.7%，基本形成了一支結構合理、素質優良、創新能力強的科技人才隊伍。截至2021年底，累計獲得國家科學技術進步獎和國家技術發明獎855項，累計擁有授權發明專利41374件。兩年多來，“科改示範企業”累計實現科技成果轉化收入6327.5億元。

值得一提的是，在大膽探索科技成果加速轉化方面，已有央企控股上市公司提前“探路”。

航天科技集團黨組書記、董事長吳燕生對《證券日報》記者表示，其下屬企業中國衞星以上市公司流通股份作為交易對價購買科研院所的科技成果，探索軍工科研院所與上市公司之間科技成果轉化新路徑；實施核心產品開發激勵計劃，由各領域科技人才自發組建團隊，以簽訂契約的方式約定研發標的、核算標準和效益獎勵方式，實現企業與團隊之間的利益共享。

國信證券高級研究員張立超在接受《證券日報》記者採訪時表示，“科改示範企業”作為國有科技型企業的優秀代表，通過深化市場化改革與提升自主創新能力有機融合、有序銜接、相互促進，發揮改革樣板和創新尖兵的示範引領帶動作用，這也是提升國企科技創新能力、打造原創技術策源地的關鍵途徑。

強化科技創新激勵

“四力”成重要抓手

當然，隨着“科改示範行動”的持續深化，一些問題也有所顯現。如有的集團公司對科技創新推動力度還不夠，有的創新主體內生動力還不強，協同創新的方式有待優化，以及創新激勵政策應用還不夠普遍和深入等。

在翁傑明看來，如何從不同層面形成科技創新的強大推力、內生動力、系統合力和政策引力這“四力”，是推廣“科改示範企業”成功經驗的重要抓手。

為此，翁傑明表示，集團公司要做好“戰略引領+中樞統籌+高效推手”，加快形成科技創新的“強大推力”。要根據項目性質和生命週期，建立健全分類組織管理模式，並對各類創新提供綜合支撐。如對國家戰略急需類，可由集團公司牽頭掛帥，統籌各方面資源，集中優勢力量攻關；對生產經營應用類，可依靠各項目主體面向市場和客户需求組織科技創新；對前沿探索研究類，要立足長遠、避免短期行為，突出原始創新突破。

中國企業聯合會研究員劉興國在接受《證券日報》記者採訪時表示，當前我國技術“卡脖子”問題仍較為突出，儘快取得原創技術的突破，是實現技術自立自主的重要路徑。而對於被賦予科技創新改革示範任務的“科改示範企業”來説，更應該在原創技術突破上擔當主力軍作用。為此，“科改示範企業”要持續加大研發投入力度，瞄準關鍵技術攻堅克難進行原創性研發。

除了要形成科技創新的“強大推力”外，翁傑明指出，創新主體也要做到“搭好平台+建好機制+用好人才”，充分激發科技創新的“內生動力”。對此，要進一步加大研發投入，到今年年底，中央工業企業重點企業研發投入強度平均要達到 5%以上。此外，協同創新要突出“兩鏈融合+協同攻關+成果轉化”，有效凝聚科技創新的“系統合力”。創新激勵政策要做到“學深吃透+集成運用+務實落地”，持續增強科技創新的“政策引力”。

翁傑明表示，由於科技創新具有較強不確定性，各中央企業、各地國資委要加快建立科技創新方面的合規免責清單，或在已有的經營投資免責事項清單中補充完善相關內容，明確具體免責事項、範圍標準、實施程序等。