琴劍：地緣政治算計必然讓位於務實合作理性

第九屆美洲峯會在洛杉磯舉行。拜登在會上宣佈，美國將實施“美洲經濟繁榮夥伴關係計劃”。從報道看，該計劃內容涵蓋多方面，主線是突出美主導，如鞏固美國在拉美供應鏈、促進拉美經濟低碳化，增加美國在拉美投資，推動美拉貿易便利化，維繫拉美國家政府與人民間的“社會契約”等。

這項雄心勃勃的計劃有戲沒戲，看看這場還未開幕就已分裂的美洲峯會，就知道個大概了。

由於美國以“民主問題”為由，拒絕古巴、尼加拉瓜和委內瑞拉領導人出席峯會，引發拉美國家強烈不滿，墨西哥總統宣佈抵制，危地馬拉、洪都拉斯、薩爾瓦多等國降低參會級別。阿根廷外長警告説，峯會具有排他性註定失敗，呼籲美結束對古、委制裁。輿論認為，多位美洲國家領導人缺席使峯會大打折扣，失去了展示美洲團結的象徵意義，也無法找到解決棘手問題的辦法，峯會正成為美外交噩夢。 美國同拉美國家關係出了問題，卻不忘向中國潑髒水。 美官員向記者稱，美洲峯會將給地區帶來實際成果，比中國“剝奪式”投資更具影響力；美有關舉措將盡量避免同“一帶一路”作比較，美將通過構建地區經濟願景來制衡中國。

美國與拉美國家漸行漸遠，非一日之寒，癥結在於，美國從未對拉美國家真正尊重和平等相待。 美國自建國以來，始終沒停止對拉美國家的侵略剝削和掠奪。從“門羅主義”到“大棒政策”和“金元外交”，從侵佔墨西哥領土到入侵古巴、巴拿馬，美通過政治、軍事和經濟、文化等手段，企圖將拉美打造成它的永久性“戰略後院”、“原料供應地”、“商品傾銷地”和“文化殖民地”。

“離天堂太遠，離美國太近。” 美洲國家苦美久矣。

近年來，隨着美實力衰減和戰略重心東移，美對拉美投入持續下降。原定於2005建成的美洲自由貿易區，因巴西等拉美國家與美國之間分歧嚴重而陷入僵局，此後美未再提任何針對拉美的全面區域計劃。特朗普上台後，不僅在美墨邊境大肆修牆，出台歧視性移民法案，對巴西、阿根廷鋼鐵產品加徵高關税，更直接缺席2018年美洲峯會。

一些拉美國家對拜登曾有所期待，但事實是，美國在新冠疫苗、取消歧視性移民法案等問題上口惠實不至，援助方案卡在美國國會，美國派駐美洲國家的多位大使空缺至今。有評論認為，拜登雖欲重啓與拉美關係，但他現在沒有什麼能夠提供給該地區的，美要真正履行承諾才行。

在百年變局背景下，世界正進入“覺醒年代”。 越來越多拉美人民認識到美國對拉美政策的本質。 此次美洲峯會前，拜登政府粗暴拒絕一些拉美國家領導人蔘會，更令世人看清了美國霸權、霸道、霸凌的真實面目。

與美國從地緣政治角度看待拉美不同，中國始終本着相互尊重、平等相待、互利共贏理念，發展同拉美國家關係。 讓“中國夢”同“拉美夢”緊密相連，是中國對拉政策的核心，是中拉關係取得豐碩成果的堅實基礎。 2021年，中拉貿易額突破4000億美元，中國對拉直接投資存量逾6300億美元。中國成為絕大多數拉美國家最大貿易伙伴，並已同21個拉美國家簽署“一帶一路”倡議合作文件。“中拉論壇”成為雙方深化互信、凝聚共識、推進合作的重要紐帶。中國已向拉美提供了近4億劑新冠疫苗和4000萬件抗疫物資。中國同尼加拉瓜復交更印證了歷史大勢和人心向背。

美國同拉美國家關係是美對外政策的一個縮影。國內困局難解，拜登政府自然希望外交方面有所建樹，但只要美不改其居高臨下、頤指氣使的老毛病，抱着霸權主義、強權政治、冷戰思維，繼續操弄地緣政治，不論是“印太戰略”還是“美洲經濟繁榮夥伴關係”，終將“收穫個寂寞”。