縣域培育專精特新 要將創新資源用到“刀口上”

洪恆飛 科技日報記者 江耘

近日，工業和信息化部印發《優質中小企業梯度培育管理暫行辦法》，明確了專精特新中小企業、專精特新“小巨人”企業的評價或認定標準，提出要建立優質中小企業梯度培育體系，制定分層分類的專項扶持政策，激發湧現一大批專精特新企業。

“專精特新的產品創新是發展專精特新中小企業、單項冠軍企業的前提，更是做優現代產業集羣的基礎。”浙江省智能製造專家委員會主任毛光烈表示，縣域創新要緊扣專精特新產品創新、培育單項冠軍企業的目標積極發揮自身作用，尤其要精準發力，把有限的研發資源用到“刀口上”。

遵循結果導向 優化產品研發模式

早在2011年，工信部就在《“十二五”中小企業規劃》中首次提出“將‘專精特新’作為中小企業轉型升級的重要途徑”。《“十四五”促進中小企業發展規劃》中明確，“十四五”期間將計劃培育10萬家“專精特新”中小企業、1萬家專精特新“小巨人”企業、1千家製造業單項冠軍企業。

實施創新驅動發展戰略，基礎在縣域，活力在縣域，難點也在縣域。縣域如何收穫工業創新型企業的累累碩果？

四通換向閥、鋁合金輪轂、車用電子膨脹閥……地處浙江東部的紹興新昌縣，堅持創新驅動，現有浙江專精特新“小巨人”企業23家，國家專精特新“小巨人”企業5家，當地研發生產的15個產品全球佔有率第一，20個產品國內行業第一。

工信部數據顯示，截至2021年12月，浙江共有149家企業（產品）被認定為製造業單項冠軍示範企業或產品，約佔全國總量的五分之一，居全國第一位，分佈在省內9個設區市的43個縣（市、區）。

毛光烈對此分析道，從中有規律可循，即要準確把握科技創新與培育單項冠軍企業之間的內在邏輯，遵循結果導向，切實破解科技創新與經濟發展“兩張皮”，抓好智能製造與專精特新企業的梯隊建設。

他建議，縣域創新精準發力，要着重優化研發模式。需要尊重企業的主體地位，提煉好科技攻關的研發課題；運用“企業出資為主、政策扶持為輔”的揭榜掛帥招標方式；通過知識產權共享等方式，開展“制約瓶頸”類技術的研發或多項技術的集成創新；重視細分工業行業創新聯合體的建設，形成可持續的合作研發生態關係。

加快數字轉型 提升市場競爭能力

業內專家認為，我國相當多的產品，研發不比發達國家晚，但未能形成全球競爭力。究其原因，存在產品製造方式落後，製造成本高、工藝落後、產品的穩定性可靠性差、品質水平低等問題。

在數字化背景下，創新制造的管理體制，實行數字化、智能化、綠色化的製造方式，成為縣域破解專精特新產品研發水平高但製造、品控水平不高問題的法門。

今年4月，浙江省發佈《關於大力培育促進“專精特新”中小企業高質量發展的若干意見》，將數字化轉型列為18項舉措之一，提出發揮省智能製造專家委員會等作用，引導中小企業實施技術改造，加快建設“未來工廠”、智能工廠（數字化車間），參與分行業產業大腦建設應用試點。

“面向培育全國或全球單項冠軍企業等不同階段的目標，縣域應當抓好企業數字化智能化製造方式轉型的工作。”毛光烈表示，同時在此基礎上，企業自身需要利用數字化的營銷手段，提高專精特新產品在全國、全球市場的佔比份額。

他表示，縣域需要根據科技創新與培育單項冠軍企業之間的內在邏輯，堅持結果與績效導向，進一步健全科技創新的評價體系與獎勵制度。通過簡化評價方式，完善創新評價體系、科技政策體系、科技獎勵制度等，進一步調動有創新貢獻團隊與有創新業績企業的積極性。