德國修憲大漲軍費引關注

德國將從美國採購60架CH-47F重型運輸直升機，圖為參演的美軍CH-47F重型運輸直升機。

據外媒報道，6月上旬，德國以地區安全形勢惡化為由，批准1000億歐元（1歐元約合7.1元人民幣）的特別國防基金，用於採購軍備和軍事現代化建設。有媒體評論認為，此舉表明德國國防和安全政策將發生重大變化。相關動向引發國際輿論高度關注，未來恐將對地區和全球安全形勢產生重要影響。

追加國防預算

當地時間6月3日，德國聯邦議院投票批准了一項1000億歐元的特別國防基金。英國路透社稱，這筆基金將使德國國防開支達到國內生產總值（GDP）的2%，使德國成為世界第三大軍費開支國。德國媒體稱，此舉將幫助重建“冷戰結束多年來一直被忽視的德國聯邦國防軍”。

2009年，德國將“債務剎車”條款寫入憲法，規定聯邦政府結構性赤字不能超過GDP的0.35%。增加這筆軍費支出意味着擴大財政赤字，因而必須對德國憲法作出修訂，使這筆支出符合憲法債務上限條款。6月3日，德國聯邦議院以多數贊成票通過了關於特別國防基金的憲法修正案。該修正案將關於特別國防基金的主要條款寫入憲法，使其不受憲法第115條債務規則的限制。

德國媒體稱，特別國防基金將用於為聯邦國防軍購買更多更好的裝備。據悉，德國聯邦國防軍空軍獲得的份額最多，達410億歐元。該軍種計劃採購35架美製F-35戰鬥機、60架CH-47F重型運輸直升機，以及若干架以色列“蒼鷺”無人機。聯邦國防軍海軍將獲得190億歐元，用於採購潛艇、護衞艦和多用途戰艦，以及7架P-8海上反潛巡邏機。聯邦國防軍陸軍將獲得近170億歐元，用於更新裝甲運兵車和升級“豹2”主戰坦克等。

此外，德國將投資210億歐元應對網絡威脅，提升通信能力，使部隊能夠通過安全加密進行通信。其餘資金將用於改善單兵裝備，如夜間護目鏡、步槍和防護背心的更新換代等。

各方反應不一

對於德國通過鉅額特別國防基金修正案，各方高度關注，反應迥異。

官方急忙“畫餅”。德國總理朔爾茨在接受媒體採訪時表示，德國很快將擁有北約框架內最大規模常規軍隊，將顯著加強德國及其盟友的安全。德國國防部長克里斯蒂娜·蘭布雷希特，將特別國防基金描述為對德國和平與安全的重要投資。她認為，此舉將極大緩解德國聯邦國防軍裝備短缺的狀況。德國外交部長安娜萊娜·貝爾伯克表示，德國已制定了整體方案，使聯邦國防軍更加強大，更好履行德國在北約的義務。

俄方揭露偽裝。在俄羅斯看來，德國聯邦政府此次對軍隊的投資計劃，是“重新軍事化”，將對歐洲安全造成惡劣影響。俄外交部發言人扎哈羅娃近日表示，德國聯邦議院批准1000億歐元特別國防基金，與20世紀30年代德國擴充軍備無異，讓人難以接受。俄《觀點報》發表題為《德國重燃軍國主義有何威脅》的文章稱，德國宣稱建立歐洲最大規模軍隊，若這一承諾變為現實，德國社會某種程度上的軍事化將隨之而來。彼得堡大學國際關係學教授斯坦尼斯拉夫·特卡琴科稱，過去20年，很多事情都發生了變化，德國在北約內部變得越來越活躍。

輿論冷眼旁觀。德國聯邦議院左翼黨議會黨團主席迪特馬爾·巴爾奇，將德國擴充軍備的舉動描述為“瘋狂”。他認為，教育系統等領域更急需資金。德國聯邦議院前議員格特指出：“朔爾茨試圖利用公民的恐懼心理，而這種恐懼是他自己營造出來的，當局一再以‘俄羅斯侵略’可能蔓延到德國來嚇唬民眾。”美國《外交政策》雙月刊預測：“德國已啓動新的航程，即將成為歐洲國防開支最大的國家，擁有最現代化的空軍，並擴大在中東歐國家的軍事存在。”

餘波不容低估

未來，德國或將藉機地區局勢動盪，以特別國防基金為抓手，進一步加快“重新建軍”步伐。在此過程中，有兩大趨勢值得關注。

德國軍力發展或迎拐點。德國總理朔爾茨稱，設立特別國防基金為“歷史性轉折點”。德國財政部稱，這筆1000億歐元的額外投入，將確保德國聯邦國防軍力量在未來數年內得到加強。根據德國政府有關表態，德國未來很可能將軍費提高到GDP的2%，此舉或將進一步刺激德國軍備發展。值得警惕的是，根據德國公共廣播聯盟發佈的民調，52%的德國民眾贊成美國繼續在德部署核武器。美國或將以此為噱頭，加大在歐洲核武器部署力度，導致地區局勢進一步惡化。

他國或因此借題發揮。德國修憲大漲軍費或將對同為第二次世界大戰戰敗國的日本產生示範效應。日前，日本自民黨安全保障調查會通過對《國家安全保障戰略》等3份文件的建議草案，準備在未來5年將防衞費佔GDP的比例提高至2%，並聲稱此舉是因為“鄰國軍事能力的不斷提升”已對日本形成“重大威脅”。下一步，日本右翼勢力或將通過渲染國際緊張局勢、對標德國有關做法等方式，進一步突破和平憲法“束縛”，值得關注和警惕。