五部門聯合發文引導人民羣眾積極參與 哪些地方值得關注？

【環球網財經訊】近日，人力資源和社會保障部、財政部、國家税務總局、銀保監會、證監會聯合發佈《〈關於推動個人養老金髮展的意見〉宣傳提綱》（以下簡稱《宣傳提綱》），要求準確把握政策要點，通過多種方式加強宣傳，增強社會各界和廣大人民羣眾對個人養老金政策的知曉度，引導人民羣眾積極參與。

《宣傳提綱》指出，第三支柱為個人儲蓄性養老保險和商業養老保險，此前沒有全國統一的制度性安排，是多層次養老保險體系的短板。2020年，《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出發展多層次、多支柱養老保險體系。2021年和2022年的政府工作報告均提出要規範發展第三支柱養老保險。

值得注意的是，《宣傳提綱》提到，制定《意見》遵循三個基本原則：

一是注重多層次、多支柱養老保險體系的整體性。把個人養老金放在多層次、多支柱養老保險有機整體中統籌把握和設計，在總體待遇中考慮個人養老金的定位，堅持基本保險與補充保險的辯證關係，充分考慮與相關試點政策的銜接。

二是注重操作簡便性和實效性。個人養老金涉及多個部門和行業的政策與運行規則，情況比較複雜。制定《意見》過程中，堅持以賬户製為核心，簡化信息運轉流程，方便參加人員。切實管住資金，確保實現補充養老功能。

三是注重維護金融市場規則。個人養老金實行市場化運行，確立個人養老金制度模式和制定《意見》過程中，充分尊重市場規則，在資金賬户開立渠道、確定參與金融機構和金融產品、金融產品銷售渠道等方面，由金融監管部門負責，不對金融市場產生不良影響。

此外，《宣傳提綱》強調，要準確把握個人養老金的主要政策。

個人養老金的定位和作用方面，個人養老金是指有政府政策支持、個人自願參加、市場化運營的補充養老保險制度，國家通過税收優惠等政策給予支持，鼓勵人民羣眾廣泛參與。

覆蓋範圍方面，在中國境內參加城鎮職工或者城鄉居民基本養老保險的勞動者，均可參加個人養老金。一方面，只有參加基本養老保險，實現了保“基本”這一前提，參加個人養老金才能體現“補充”養老保險的功能；另一方面，有意願的勞動者參加，可以實現個人養老金長期繳費，持續增加個人賬户資金積累。

管理模式方面，個人養老金實行個人賬户制度。個人養老金涉及參加人長達幾十年的繳費、選擇不同的金融產品、繳納個人所得税和領取，因此需要在信息平台開立個人養老金賬户，核驗參加資格和唯一性，清楚記錄所有相關信息，做好服務和保障。

資金賬户的開立和變更方面，參加人應當指定或者開立一個本人唯一的個人養老金資金賬户。

繳費水平方面，個人養老金繳費上限起步為每年1.2萬元，並根據經濟社會發展水平、多層次養老保險體系發展情況等因素適時調整。

投資方面，個人養老金產品由金融監管部門確定，並在信息平台和金融行業平台公佈。個人養老金資金賬户內資金應購買信息平台和金融行業平台共同公佈的產品。

領取方面，參加人達到領取基本養老金年齡等條件後，可以按月、分次或者一次性領取個人養老金，並歸集至本人社會保障卡。參加人領取條件與領取基本養老金掛鈎，可以切實保障實現補充養老功能。

信息平台方面，由人力資源和社會保障部建設國家級信息平台，一是與符合條件的商業銀行對接，實現制度運轉；二是與銀保監會和證監會的行業平台對接，歸集個人養老金產品及交易彙總信息；三是與財政、税務等部門共享信息，便於政策精準實施。

組織實施方面，個人養老金結合實際分步實施、選擇部分城市試行1年後，再逐步推開。