產城融合謀共富

“現在，我不僅享受到城裏人的待遇，孫女還上了全縣最好的小學。”浙江省雲和縣霧溪村村民宋其藴以前不敢想象的事，通過下山轉移搬遷，如今都成了現實。

青山環繞的畲鄉霧溪，距離雲和縣城6.5公里，至今已完成兩期人口轉移共374户1026人，留村人口不足350人。“原來在山裏，一年到頭種地養豬，賺不到錢。現在搬進縣城，找到了新工作，日子越來越好。”跟宋其藴搬到同一個小區的霧溪老鄉柳李紅不僅住進了新房，還辦了個來料加工點，年收入10多萬元，帶動20多位留守老人在家門口實現就業。

霧溪村民的生活變化是雲和縣實施“小縣大城”戰略帶來的結果。雲和地處浙西南麗水市，是典型的山區小縣，也是浙江省典型的欠發達縣，山多地少、人口分散。2000年，全縣人口只有10.93萬，八成以上是農業人口，分佈在168個行政村、800多個自然村。

山區小縣如何走出發展困境？雲和縣通過人口集聚、產業集聚，培育壯大縣城，構建縣域經濟新的增長極，實現發展新突破。當時，正逢浙江加快城市化進程，雲和縣率先取消進城指標控制和農轉非計劃指標，建立全省相對統一的户籍改革政策體系。

縣農業農村局負責人告訴記者，農民不願下山，主要有幾點擔心：土地、山林承包經營權會不會變？集體經濟股權收益會不會變？進城後能否跟城鎮居民享有同等權益？為此，雲和採取的政策首開先河：允許農民“山中有田、城中有房”；深化户籍改革，統一居民户口；縣城所有學校對農民工子女全部開放，無差別享受城區優質教育服務；打造縣域醫共體和城市醫聯體，實現醫療衞生資源共建共享。

在大坪社區的“街鄉共治”服務中心，進城農民辦事有“鄉事城辦”專門窗口，社保、醫保等40多項社會事務不出社區便能辦理，80%的事項“線上辦、跑零次”。同時還推行“同城同待遇”，保障農民進城後的固有權益，實現農村居民在社會救助、城鄉最低生活保障等13類政策上與城市居民的優質均等。

農民不光要進城，還要留得住。這就要求有強大的產業支撐，為進城農民提供就業崗位、創業機會。雲和是國內規模最大、擁有品種最多的木製玩具創制、出口基地，木製玩具是雲和的傳統產業、優勢產業和支柱產業。農民進城後，木玩產業成了就業增收的首選。

目前，雲和全縣共有木製玩具生產企業1093家，產品總量佔全國的56%、世界的40%，其中70%以上產品出口76個國家和地區，2020年木製玩具總產值80.2億元，解決了3.1萬人就業。近年來，雲和在做大做強木玩產業的同時，不斷做精做優軸承、閥門、生態旅遊等產業，新技術、新業態、新項目的融入，讓雲和產業“含金量”不斷提升，GDP增幅連續3年居浙江全省26個山區縣之首。

截至去年底，雲和採用自建房安置、公寓安置、資金補助安置等方式，先後建成48個搬遷安置小區（點），其中在縣城建成5個，實現搬遷3.88萬人。實現58%的農民下山轉移，80%的人口集中在縣城居住，93.4%的學生集中在縣城就讀，96%的企業集中在縣城發展，城鎮化率達到73.4%。

雲和縣委書記李忠偉表示，未來的目標是以城聚產、以產名城、產城聯動，重點依託木玩產業特色，將童話元素融入城市規劃、建設和治理，推動產與城在空間規劃、功能完善上深度融合，打造“童話雲和”城市標籤，把雲和建設成獨具特色、不可複製的“童話名城”。