美洲峯會響徹“新門羅主義”喪鐘

美洲峯會響徹“新門羅主義”喪鐘

章婕妤

作為拜登政府上台以來開展的首次針對拉美國家的重大主場外交活動，第九屆美洲峯會日前在美國洛杉磯黯淡落幕。美國在峯會前後的霸道表現遭到拉美地區國家廣泛批評和抵制，使此次峯會成為參會領導人最少的一屆。越來越多的拉美國家對美國説“不”，敲響了美國“新門羅主義”的喪鐘。

會前，美國霸道地以所謂“民主標準”為由拒絕古巴、尼加拉瓜、委內瑞拉三國領導人蔘會，引發拉美和加勒比國家普遍質疑和反對。墨西哥、玻利維亞、洪都拉斯和危地馬拉等多個國家的總統拒絕參會，加勒比共同體國家發佈聯合聲明稱將集體抵制這場“帝國峯會”。墨西哥總統洛佩斯發表公開聲明説，他拒絕出席峯會是為了抗議美國“延續干涉主義的舊政治”，要求立即停止制裁、封鎖、歧視等干涉主義行為，呼籲美洲國家團結一致摒棄排斥。峯會期間，包括阿根廷總統費爾南德斯、伯利茲總理布里塞尼奧等在內的領導人也在發言中譴責美國在這一問題上的歧視性做法。

本屆美洲峯會的主題是“建設可持續、有彈性、講公正的未來”。然而奉行“門羅主義”的美國似乎只專注於在峯會上實現自己的外交目標，並沒有針對拉美地區人民亟須解決的新冠疫苗、經濟發展等問題拿出實質性方案。美國在峯會期間宣佈啓動的所謂“美洲經濟繁榮夥伴關係”倡議，提出要加強美洲供應鏈、促進公共和私營部門的創新能力、應對氣候危機和創造高質量就業機會等。然而，這一看似光鮮亮麗的倡議，既沒有相關數據，也缺乏具體細節或承諾。其提出的所謂移民保護等內容，也被輿論認為是試圖推卸責任，讓相關拉美國家承擔更多解決移民問題責任的甩鍋行為。事實上，對有利於地區發展繁榮的地區一體化、“一帶一路”倡議等，美國一直都是極盡詆譭阻撓之能事。

拜登政府聲稱將西半球列為“攸關生死的國家利益”，強調美洲是美國的核心利益所在，但其本質上是把美洲當作“美國人的美洲”，而非“美洲人的美洲”。回顧歷史，美國在提出“門羅主義”後的近200年間，30多次軍事介入拉美國家，強行輸出美式民主，大搞經濟掠奪，甚至策動政權顛覆。而名目眾多的美拉合作協議，真正的目的是把拉美當成“戰略後院”“原料供應地”“商品傾銷地”“文化殖民地”。此次峯會上，拜登宣佈撥款6.45億美元協助拉美國家解決地區食品安全問題，以及提高對抗自然災害、移民潮難民潮的能力，這與美國國會一次性通過的400億美元對烏克蘭鉅額援助形成鮮明對比。這種戰略定位與援助承諾之間的巨大反差，折射出美國對拉美政策的虛偽性。

美拉間“控制與反控制”的結構性矛盾由來已久。自2021年起，拉美進入新一輪的大選週期。若即將舉行的哥倫比亞和巴西大選均是左翼獲勝，屆時拉美人口最多的七個國家都將是左翼政府執政。按照美國政府一貫“以意識形態劃線”的做法，美拉關係或將進入一個深度調整階段。而在美國中期選舉臨近之際，拜登政府是否願為維持美拉關係而加大籌碼，則要打上一個大大的問號。

當前，世界格局面臨深刻演變，美國欲借峯會之機操控拉美、重塑其西半球霸權的幻想遭到了當頭棒喝。越來越多的跡象表明，美國在拉美地區的領導力和公信力不斷下降，唯我獨尊、肆意霸凌的邏輯越來越行不通。

（作者單位：中國國際問題研究院拉丁美洲和加勒比研究所）