張瀟予：解決斯里蘭卡危機，印度角色吃重

近來，斯里蘭卡陷入嚴重的經濟危機，自3月以來，斯里蘭卡的貨幣貶值了80%，食品價格上漲約57.4%，該國的關鍵物資，如運輸和工業燃料等面臨短缺。與此同時，西方媒體開始頻繁炒作，稱當前斯里蘭卡國內的政治經濟亂局是印度提升在斯和南亞地區影響力的絕佳機會，試圖將印度塑造成解決斯里蘭卡危機的關鍵角色。

這與拜登政府的“印太戰略”不謀而合，即支持印度的地區領導地位，突出印度作為地區安全提供者的新角色。根據拜登政府制定的印太行動計劃來看，美國將會更多依靠團結日本、印度等盟友來推進“印太戰略”的縱深，未來不排除重提“亞非增長長廊”等計劃來提升經濟影響力。對於當前斯里蘭卡危機的解決，華盛頓更傾向依靠印度來推進。但印度的實際行動能否符合美國期待，還存在變數，尤其是俄烏衝突以來，美印之間的利益分歧愈發突顯。

面對斯里蘭卡亂局，印度確實急於發揮自己的地區影響力，尤其是與中國開展地緣戰略競爭。在經濟方面，印度對斯里蘭卡採取了一攬子行動，並初步取得成效。從2021年年底開始，印度和斯里蘭卡先後簽署了多項涉及基礎設施、安全、能源等領域的合作協議，例如在斯里蘭卡北部賈夫納三個島嶼建立新能源項目、為斯里蘭卡公民建立電子身份證系統、在科倫坡建立海上救援協調中心、開發亭可馬裏油田、開發建設科倫坡西部集裝箱碼頭等。此外，由於印度的反對，斯方還被迫終止了與中國公司簽訂的在保克海峽建設風力發電廠的項目，並轉包給印度公司。斯危機爆發以來，印先後給予斯25億美元信貸，以購買能源、藥品、糧食等物資，並開展大力宣傳，塑造自己的“救世主”形象。

但在政治方面，印斯兩國關係存在不少變數，雙方難建立真正的互信。近日，印度國內一些民族主義政客在社交媒體上炒作印出兵斯里蘭卡、印外長蘇傑生宣稱斯應併入印度、斯前總理馬欣達·拉賈帕克薩攜家人逃往印度等不實信息。印度政府則極力澄清，稱“印度完全支持斯里蘭卡的民主、穩定和經濟復甦”。但不可否認，印度國內有相當一部分勢力認為，印度應在斯里蘭卡問題上強勢出手，佔據主動，甚至存在久已有之的居高臨下心態，這在斯國內引起負面反響。此外，印度與斯里蘭卡之間還因漁業問題、泰米爾民族問題等存在嚴重分歧。這都讓斯里蘭卡國內民族主義政治勢力質疑印度此時提出合作並給予援助的真實動機。從印方角度來看，除了在地緣政治競爭中攫取利益的考量，也擔心混亂的斯局勢可能影響印內政。斯里蘭卡北部與印度南部泰米爾納德邦之間距離很近，如果斯國內局勢不穩，則可能出現大批難民湧入印度，衝擊當地社會穩定。此前，印度財長西塔拉曼已經向國際貨幣基金組織呼籲儘快批准斯貸款請求，在5月底舉辦的“四邊機制”峯會上，印度總理莫迪呼籲日本為斯里蘭卡提供經濟援助。

6月初，印度已向斯里蘭卡運送超過3噸緊急藥品，總共運送超過25噸藥物，據悉，斯當前關鍵藥品短缺種類已達273種。印度同時表態，願幫助斯里蘭卡解決糧食種植問題，已承諾提供6.5萬噸尿素作為新一季糧食耕作的化肥使用。如果斯里蘭卡能在今年提升本國糧食產量，將有效降低國內食品通脹率。然而，從長遠發展來看，斯里蘭卡想要真正擺脱依賴、化解危機，一方面要推動國內政治經濟體制改革，加強治理體系建設，在國家關鍵發展領域做到選賢任能，另一方面要做好地緣政治形勢的分析研判，制定具有戰略眼光的外交政策。（作者是中國傳媒大學金磚國家研究中心研究員）