強化App合規運營 國家網信辦加固規則防線

6月14日，國家互聯網信息辦公室發佈新修訂的《移動互聯網應用程序信息服務管理規定》（以下簡稱新《規定》），以進一步依法監管移動互聯網應用程序，促進應用程序信息服務健康有序發展。新《規定》將於8月1日起施行。

移動互聯網應用程序就是我們常提到的App，新《規定》定義為，運行在移動智能終端上向用户提供信息服務的應用軟件。

2016年8月1日，《移動互聯網應用程序信息服務管理規定》（以下簡稱舊《規定》）實施，互聯網實驗室創始人方興東在接受科技日報記者採訪時説：“這是第一次有針對性地為應用程序立規矩，對中國網民意義重大，對應用程序的依法監管影響深遠。”

如方興東所言，應用程序是每位網民出入網絡空間的第一入口，與網民切身利益密切相關，有序和規範至關重要。

舊《規定》實施以來，中國App市場持續繁榮。據工業和信息化部數據，截至4月末，我國國內市場上監測到的App數量為231萬款，4月淨增1萬款，第三方應用商店在架應用累計下載量達21164億次，4月淨增468億次。

國家互聯網信息辦公室有關負責人表示，舊《規定》對維護網絡信息內容生態，保護公民、法人和其他組織的合法權益發揮了積極作用。但是，隨着移動應用程序快速發展、廣泛應用，新情況新問題不斷出現，需要適應形勢發展進行修訂完善。

南京郵電大學教授王春暉介紹，新《規定》主要對應用程序提供者和應用程序分發平台進行合規管理，要求他們共同履行3大合規義務。

首先，應當遵守憲法、法律和行政法規，弘揚社會主義核心價值觀，堅持正確政治方向、輿論導向和價值取向，遵循公序良俗，履行社會責任，維護清朗網絡空間。

其次，應當履行信息內容管理主體責任，積極配合國家實施網絡可信身份戰略，建立健全信息內容安全管理、信息內容生態治理、數據安全和個人信息保護、未成年人保護等管理制度，確保網絡安全，維護良好網絡生態。

再次，不得利用應用程序從事危害國家安全、擾亂社會秩序、侵犯他人合法權益等法律法規禁止的活動。

北京大成（杭州）律師事務所合夥人孫鵬程對科技日報記者説：“新《規定》包括信息內容主體責任、真實身份信息認證、分類管理、行業自律、社會監督及行政管理等條款，對應用程序提供者和應用程序分發平台分別有多項新增要求。”

在對應用程序提供者新增的7項要求中，對消費者權益的保護給出了明確要求，比如，不得通過虛假宣傳、捆綁下載等行為，通過機器或者人工刷榜、刷量、控評等方式，或者利用違法和不良信息誘導用户下載。

孫鵬程強調：“需要注意的是，新《規定》第14條列出的針對應用程序提供者的安全評估，不是首次提出，但是大部分企業並不瞭解，去年年底開始，監管部門已經開始檢查，如果未通過‘雙新’評估，App存在下架風險。”