重點領域支出保障有力

6月16日，財政部發布統計數據顯示，1月份至5月份累計全國一般公共預算收入86739億元，扣除留抵退税因素後增長2.9%，按自然口徑計算下降10.1%。全國一般公共預算支出99059億元，增長5.9%，民生等重點領域支出得到有力保障。

4月份實施大規模增值税留抵退税政策以來，各地加快實施留抵退税政策，4月份和5月份合計退税1.34萬億元，為確保上半年實現留抵退税政策“大頭落地”打下良好基礎。一系列税費支持政策紅利逐步釋放，為市場主體紓困解難、提振發展信心發揮了積極作用。

從財政收入看，扣除留抵退税因素後，5月份全國一般公共預算收入下降5.7%，降幅與4月份基本相當。“受疫情、經濟下行、税費支持政策等減收因素影響，5月份全國一般公共預算收入延續下降，這既是經濟短期內面臨困難的反映，也有財政政策主動作為的因素，特別是税費減免等政策的集中實施。”中國財政科學研究院研究員石英華表示。

一般公共預算收入由税收收入和非税收入組成。數據顯示，前5個月，全國税收收入72459億元，扣除留抵退税因素後增長1.4%，按自然口徑計算下降13.6%；非税收入14280億元，比上年同期增長13.1%。

分税種看，國內增值税扣除留抵退税因素後下降0.6%，企業所得税增長4%。“製造業、中小微企業的退税減税緩税拉低了增值税增幅，但政策執行對市場主體產生直接紓困作用，有助於促進宏觀經濟穩定。”北京國家會計學院財税政策與應用研究所所長李旭紅説。

從財政支出看，1月份至5月份累計全國一般公共預算支出增長5.9%，民生等重點領域支出得到有力保障。其中，社會保障和就業支出增長3.1%、衞生健康支出增長8.2%、科學技術支出增長15.1%。“民生領域得到有力保障的同時，科學技術支出保持高增長態勢，反映出新興經濟、高新技術行業是帶動經濟復甦的關鍵性力量之一。”李旭紅表示。

財政支出正在持續發力。財政部部長助理歐文漢近日表示，中央財政將督促儘快下達各項轉移支付，並要求各地強化預算執行管理；加緊推進已納入年度計劃的重大工程建設，加大存量資金盤活力度。

“當前一攬子穩經濟政策加快落地，組合式税費支持政策提前實施，有助於紓解企業困難。5月份生產供給逐步回升，工業服務業均出現了回升，預期下半年經濟將逐步企穩回升。”石英華説。