新增退税減税降費及緩税緩費累計超2萬億元——小微企業成最大受益主體

最新數據顯示，截至6月9日，我國已累計新增退税減税降費及緩税緩費超2萬億元；累計有15483億元退税款退到納税人賬户，超過去年全年辦理退税規模的兩倍，為穩定宏觀經濟大盤提供了強力支撐。

實施大規模增值税留抵退税等新的組合式税費支持政策，是黨中央統籌國內國際兩個大局、因時應勢強化跨週期和逆週期調節作出的重大決策。政策主要惠及哪些市場主體？如何精準落實到位？又將發揮哪些效應？

退税減税釋放紅利

“今年以來，税務部門堅持‘快退税款、狠打騙退、嚴查內錯、歡迎外督、持續宣傳’五措並舉，進一步落準落好新的組合式税費支持政策，特別是大規模增值税留抵退税政策，讓‘真金白銀’以最快速度直達企業，更好助力穩住宏觀經濟大盤。”國家税務總局新聞發言人榮海樓表示。

截至6月9日，已累計新增退税減税降費及緩税緩費超2萬億元，主要包括三個部分：一是4月1日至6月9日，已有14250億元退税款退到納税人賬户上，再加上一季度繼續實施此前出台的留抵退税老政策1233億元，已累計有15483億元退税款退到納税人賬户，超過去年全年辦理退税規模的兩倍；二是1月至4月全國新增減税降費2440億元，包括小規模納税人享受增值税優惠政策新增減税335億元，“六税兩費”減半徵收政策新增減税降費476億元，將小型微利企業年應納税所得額100萬元至300萬元部分再減半徵收政策新增減税164億元；三是繼續實施製造業中小微企業緩繳政策累計緩繳税費4289億元。

作為今年新的組合式税費支持政策“重頭戲”，大規模增值税留抵退税政策實施情況備受關注。具體來看，4月1日至6月9日，微型、小型、中型企業存量留抵税額集中退還基本完成，小微企業依然是受益主體。已獲得退税的納税人中，小微企業數量佔94.9%，共計退税7039億元，佔49.4%；中型企業數量佔4.4%，共計退税3412億元，佔23.9%。從行業看，享受存量和增量全額留抵退税的製造業等六個行業受益明顯，納税人獲得退税7736億元，户均退税115.2萬元。從區域看，退税金額與地區經濟體量相對應，東部地區留抵退税總量較大，共獲得退税7391億元。

“一系列税費支持政策紅利逐步釋放、成效日漸顯現，為市場主體紓困解難、提振信心發揮了積極作用。”榮海樓介紹，近日，國家税務總局開展了新的組合式税費支持政策落實情況專項評估，98.05%的税人對税務部門落實税費支持政策工作表示滿意。

助企紓困成效顯現

大規模增值税留抵退税政策在保市場主體、保就業等方面發揮着重要支撐作用。

税務部門組織開展的企業抽樣調查顯示，退税資金主要用於擴大生產、技術研發、支付薪酬等方面，改善了企業現金流。5月份，全國享受退税企業採購支出同比增長10.9%，較留抵退税前的一季度加快3個百分點，增幅比無退税企業高7.5個百分點。同時，退税企業經營投入穩中有升，5月份退税企業銷售收入同比增長10.6%，較一季度加快5.2個百分點，增幅比無退税企業高9.6個百分點。

“從採購及銷售這兩組數據可以看出，享受退税的企業比沒有退税的企業有更高增幅，反映出企業生產經營狀況改善和市場活力增強，這對於當前拉動需求及增長非常重要，留抵退税為穩住宏觀經濟大盤提供了有力支撐。”北京國家會計學院財税政策與應用研究所所長李旭紅表示。

中小微企業和個體工商户是留抵退税政策的主要受益羣體。數據顯示，5月份，小微企業中的退税企業銷售收入同比增長12.7%，較一季度增加16個百分點，增幅比無退税企業高17.8個百分點。

疫情期間，留抵退税“真金白銀”為困難企業送上“及時雨”。批發零售、民航、旅遊、文化藝術等服務業是受疫情影響較大的行業，其中，有81.4萬户困難行業企業享受退税2593億元，5月份銷售收入同比增長8%，較一季度增加6.9個百分點，增幅比無退税企業高14.3個百分點。

此外，留抵退税還助力重點行業高質量發展。5月份，製造業等六大行業退税企業採購支出同比增長14.7%，銷售收入同比增長14.3%，增幅比無退税企業分別高6.3個、8.3個百分點。“製造業是國民經濟支柱性產業，留抵退税增強了行業高質量發展的內生動力，將對我國經濟增長形成持續正向的拉動效應。”李旭紅説。

為應對經濟下行壓力，國務院決定在更多行業實施存量和增量全額留抵退税，新增的1400多億元退税款要在7月份基本退到位。

“預計今年退税達到1.64萬億元，將直接為市場主體提供現金流，有效緩解困難企業資金壓力。”國家税務總局貨物和勞務税司司長謝文表示，税務機關將嚴格落實依申請受理留抵退税的工作程序，進一步加快辦理進度，儘早讓市場主體享受紅利，及時幫扶企業渡難關、復元氣。

內外並重嚴防風險

為確保留抵退税政策落準落好，税務部門堅持內外並重防風險，對外堅持“狠打”，充分發揮六部門聯合打擊機制作用，嚴打騙取留抵退税行為，堅決不讓退税紅包落進不法分子腰包。

2021年10月，國家税務總局、公安部、最高人民檢察院、海關總署、中國人民銀行、國家外匯管理局建立常態化打擊虛開騙税違法犯罪工作機制，致力於打擊“假企業”“假出口”“假申報”等涉税違法犯罪行為，取得階段性戰果。近期，廣西、深圳、安徽等19個省份陸續開展集中收網行動，抓捕一批虛開騙税人員，戰果持續顯現；截至6月9日，全國已公開曝光314起騙取留抵退税案件。

“自6月起，大型企業存量留抵退税開始集中退還，更多行業實施存量和增量全額留抵退税也將適時啓動，打擊騙取留抵退税形勢更加嚴峻複雜，任務更為艱鉅。”國家税務總局稽查局副局長江武峯表示，税務部門將進一步深化部門協同共治，加強數據共享，加大力度查辦團伙式、跨區域、虛開發票虛增進項等惡意騙取留抵退税案件，持續加大典型案件曝光力度，確保不發生區域性、行業性、系統性騙税風險，為大規模留抵退税政策落實落地保駕護航。

同時，税務部門對內堅持嚴查，嚴肅查處税務人員在落實留抵退税等政策中的不作為、慢作為、亂作為等失職失責行為。截至6月9日，各級税務部門主動自覺查處了一批税務人員該審核不審核、該把關不把關等失職失責的案件，目前已經公佈35起。