汪曙申：精準反制美台實質性關係升級

據報道，美台計劃於本月20日至22日在“蒙特雷會談”模式下進行“國安”高層對話。在此之後，美台“21世紀貿易倡議”首場會議將於27日在華盛頓舉辦。可以説，華盛頓正在從軍事安全和經貿技術這兩個重要領域，推動“挺台抗中”策略。

今年以來，拜登政府雖嘴上説奉行一箇中國政策、“不支持台獨”，表示繼續維持“戰略模糊”，但在行動中顯然沒有改變在政治、軍事、經濟等方面“挺台抗中”的政策，尤其自俄烏衝突爆發以來，台海安全議題被美西方蓄意渲染、炒作，這一策略反而更為清晰化。

首先，在軍事安全領域有目的性地增強台“防衞力”。近些年來，民進黨當局賣力發展“重層威懾戰略”和“不對稱戰力”，企圖將台島打造成所謂的“豪豬”。“強化威懾”新概念是拜登政府公佈的未來1-2年美國“印太行動”十大計劃之一，包括在台海地區和第一島鏈強化對中國的軍事威懾。隨着俄烏衝突長期化，烏克蘭戰法和美西方武器援助，進一步強化了民進黨當局實施“不對稱”防衞的幻想。美對台軍售也越來越傾向於提供大量性價比較高、能夠以小博大的武器裝備。目前，美國國會正醖釀一項立法草案，提出將台視為“主要的非北約盟友”，向台提供總額數十億美元的軍事融資用於對美軍購。

而且，有媒體披露此次“蒙特雷會談”，美台雙方估計會討論俄烏衝突經驗及相應戰法，進一步深化雙方安全領域合作。美方甚至已準備了一份“希望台灣優先採購的武器清單”。美國海軍陸戰隊也開始調整印太域內戰略戰術，定位為“防區內部隊”，加快形成第一島鏈快速部署能力，台美或討論相關合作事宜。

其次，在經貿領域加大對台影響和控制。美國是台灣地區第二大貿易伙伴，台灣地區是美國第九大貿易伙伴。2021年台美貿易額約1048億美元，同比增長逾26%，但台灣與大陸貿易額逾3200億美元，兩岸貿易額佔台灣外貿比重為33%，大陸一直是台灣地區最大出口市場和最大貿易順差來源地。

在兩岸關係上，美國對台強調“經濟自主才能保持政治自主”，支持台灣減少對中國大陸經濟依賴程度。特朗普時期實施“經濟安全化”政策，極度打壓遏制大陸科技創新發展，包括直接運用出口管制、長臂管轄等手段，限制台灣高科技產業與大陸合作，導致台積電停止向華為提供代工芯片。在美國強力要求之下，台積電在美國亞利桑那州建設晶圓廠。

對於所謂的“21世紀貿易倡議”，民進黨當局無疑希望藉機升級與美國的“官方關係”，彌補未能成為“印太經濟框架”成員的缺失，甚至把美國當成對外洽籤更多經貿協議的突破口。而拜登政府啓動該倡議談判，目的是以美對華遏制戰略為導引，影響與控制民進黨當局在經貿政策和規則上“遠中親美”，而不會在實質經貿利益上對台灣讓利。因此在即將到來的談判中，民進黨當局將更多處於被動地位並服從於美國戰略需要，島內社會期待的實質性紅利終將落空。

台灣是中美關係最核心最敏感問題。拜登執政以來，中方在諸多場合向美闡明堅定維護國家主權和領土完整的決心與意志，拜登團隊對風險應有感知，顛覆中美關係、製造直接衝突並不符合當前拜登和民主黨政治利益，這使其對台政策仍會有一定邊界。民進黨當局“親美反中”和美國“挺台抗中”相互借重與利用，對其策略清晰化走向，我們應精準把握，反對假的、空洞的“一中政策”，反制美台實質性關係升級。（作者是中國社會科學院台灣研究所台美關係研究室主任）