阿爾及利亞中止與西班牙友好條約 西撒哈拉問題再起波瀾

據外媒報道，近日，阿爾及利亞總統府發表聲明稱，由於西班牙改變了在西撒哈拉問題上的中立態度，公開支持摩洛哥，阿爾及利亞決定中止與西班牙籤署的《友好睦鄰合作條約》。分析認為，阿西關係急劇轉冷，不僅將加劇歐洲對能源供應前景的擔憂，還將導致西撒哈拉甚至整個地區局勢惡化。

近年來，阿爾及利亞和摩洛哥因西撒哈拉問題矛盾不斷升級。西撒哈拉位於非洲大陸北端、撒哈拉沙漠西緣，北靠摩洛哥，東臨阿爾及利亞，南部與毛里塔尼亞接壤，原為西班牙殖民地，擁有豐富的磷酸鹽礦和近海漁業資源。摩洛哥曾與受阿爾及利亞支持的西撒哈拉人民解放陣線爭奪西撒哈拉歸屬10餘年。1991年，雙方在聯合國斡旋下達成停火協議。聯合國安理會同年通過決議，設立聯合國西撒哈拉全民投票特派團監督停火。目前，摩洛哥控制西撒哈拉大部分地區。

西班牙既與摩洛哥經濟來往頻繁，又嚴重依賴阿爾及利亞的天然氣供應。因此，在西撒哈拉問題上，西班牙長期採取中立態度。今年3月，西政府突然宣佈支持摩洛哥關於西撒哈拉自治的相關計劃。阿爾及利亞隨後召回駐西大使，阿西雙邊關係惡化。近日，阿爾及利亞總統府發表聲明稱，由於西班牙承認摩洛哥對西撒哈拉的主權，致使西非地區地緣政治不穩，阿方決定中止與西班牙於2002年簽署的《友好睦鄰合作條約》，並暫停與西班牙的產品和服務貿易。

阿西關係緊張，牽動多方神經。隨着歐洲國家尋求俄羅斯天然氣的替代品，阿爾及利亞的天然氣供應變得更加重要。據悉，西班牙超過1/3的天然氣需從阿爾及利亞進口。外界擔心兩國關係惡化將給西班牙造成能源危機。歐盟對此事表示高度關注，並警告阿爾及利亞此舉違反與歐盟的聯合協議。隨後，阿政府表示，兩國間的貿易往來並未完全凍結，阿方將繼續為西班牙供應天然氣。

事實上，自摩政府與西撒哈拉人民解放陣線1991年簽訂停火協議以來，西撒哈拉地區一直維持現狀，地區局勢未出現重大變故。此次西班牙為何一改此前的中立政策，轉而支持摩洛哥？分析認為，西班牙態度的轉變與美國在該問題上的新立場有一定關聯。2020年12月，美國白宮發表聲明稱，美國支持摩洛哥關於解決西撒哈拉問題的提議，並承認摩洛哥對西撒哈拉的主權。作為交換，摩洛哥承諾與以色列建立正式外交關係。

與此同時，美國對摩洛哥的支持及摩以關係的正常化徹底激怒了阿爾及利亞。阿方將其視為對北非地緣戰略平衡的破壞和對巴勒斯坦解放事業的背叛。摩阿關係不斷惡化並逐漸開啓軍備競賽。2020年，阿爾及利亞公佈一份軍事預算，總額達97億美元。據摩洛哥媒體報道，此前，摩洛哥的軍費開支僅為阿爾及利亞的一半，預計摩洛哥今年的軍費開支將達到128億美元。此外，2021年底，以色列與摩洛哥簽署一項軍事合作協議。阿爾及利亞認為此舉是針對自己，並指責摩以兩國行為致使地區衝突升級。

分析人士認為，美國等西方國家出於自身利益，頻繁打破西撒哈拉地區和其他地區的均衡態勢，挑動地區爭端，裹挾相關國家按其意圖行事，導致地區“冷點”變“熱點”，給地區安全形勢帶來風險與挑戰。

（作者為中國國際問題研究院發展中國家研究所助理研究員 馬漢智）