王友明：世界新變局推升金磚聚合力

美西方在俄烏衝突背後拱火的一系列操作，再次讓發展中國家感受到捲入集團對抗帶來的危害，更明確了自身利益繫於和平與發展大勢的認知。在各種複雜因素交織下，作為發展中國家尤其新興市場國家代表的金磚機制，持續為全球安全治理和全球發展治理髮出“金磚聲音”，就更顯得難能可貴了。

在當前世界複雜變局之下，“金磚力量”再次讓人刮目相看。金磚機制成立之初，西方國家並不看好，認為它是眾多合作機制中一個再普通不過的“清談館”。但“金磚新開發銀行”的成立改變了西方看法，由此西方將金磚機制視為動其奶酪的“行動隊”。金磚機制建設進入第二個十年後，由於巴西政治生態右轉、中印領土糾紛以及西方的拉攏分化，金磚國家合作勢頭與第一個十年亮點紛呈相比似乎有些暗淡。於是，西方政界學界一些人重拾唱衰金磚的老調，認為金磚已遁入多邊機制“高開低走、不了了之”的宿命。

藉助俄烏衝突等事件，美國繼續在全球範圍內推進陣營化和小圈子化。在面臨選邊站隊的高壓之際，作為新興市場國家代表的金磚國家態度引發廣泛關注。但令美國失望和尷尬的是，包括印度在內的金磚國家拒絕加入反俄陣營或其他類似操作，轉而一致主張通過政治對話解決衝突，反對美西方遞刀子、拱火行為。不僅如此，“金磚主張”還得到大多數發展中國家的認可和效仿。“金磚聲音”再次讓西方領略到人口占世界42%、經濟總量佔全球24%的金磚力量。

金磚國家正加大攜手構建全球治理新體系的力度。國際秩序的未來走向面臨着兩種趨勢的博弈，即是大家平等參與的“全球治理”，還是美國霸權版的“治理全球”。為了繼續主宰新世紀的國際權力格局，美國以北約和“印太戰略”為主要抓手，在東西兩條線同時構築各種脱鈎性、排他性的安全機制和經濟集團以圍堵打壓中俄。金磚國家認識到，美國一旦如願打造成“新的國際秩序”，它不會樂見新興大國與其平起平坐、共享國際權力蛋糕。在那種秩序中，美西方依然是當仁不讓的主角，後來者只能在遵循西方規則的條件下充當配角。那種“新秩序”顯然有悖於金磚國家走到一起的初衷，即力爭構建一個與金磚經濟體量相稱的國際權力體系。金磚國家深知，唯有攥指成拳、加大合作力度，才能捍衞以聯合國為核心的國際體系，並使之更加公正、合理、民主。為此，金磚國家“將致力於加強和完善全球治理，推動構建一個更加敏捷、有效、高效、有代表性和負責任的體系”。

在此過程中，金磚國家將打造更多“成色足、含金量高”的金字招牌。儘管金磚合作已有“新開發銀行”和“應急儲備安排”等閃光名片，但尚不足以使金磚經濟實力轉化為相應分量的國際制度性影響。在對俄以及其他國家打壓過程中，美國隨意操控標普、惠譽、穆迪三大國際評級機構的做法，就暴露出美西方政治化操弄金融工具的隨意和蠻橫，同時也激發金磚國家重拾構建自身評級機構的動力。“金磚評級機構”的動議一度寫進2016年果阿領導人峯會宣言，後因無法掌握權威經濟信息等技術原因而未果。金磚國家政界學界人士認識到，為了避免被西方評級機構基於政治因素無休止地“矮化和羞辱”，金磚需重新推動成立自己的評級機構，並從“金磚店鋪”做起逐步做大做強。

美西方最近另一個刺激國際社會神經的舉動，是將俄踢出國際資金清算系統（SWIFT），這給包括金磚在內的廣大發展中國家敲響了警鐘。為此，金磚國家建立自身的金融支付體系意願增大，成員國的學者建議可從金磚雙邊貿易結算中積累經驗，從成立“金磚金融信息交換體系”做起，待時機成熟時，再建立金磚貨幣支付體系。如果在金磚機制建設第二個十年順利成立“金磚評級機構”和“金磚金融支付體系”，那麼金磚的成色會更足，金字招牌勢必會更閃耀。

世界新變局背景下，“金磚中國年”剛運行半年，國際社會就見證了金磚聚合力不斷上升、亮點不斷呈現。“金磚+”進一步擴大朋友圈，首次召開“金磚+”外長會，新開發銀行新一輪擴員正在路上。“金磚國家航天合作聯委會”“金磚國家職業教育聯盟”“金磚財金智庫網絡”“金磚國家預防大規模傳染疾病早期預警體系”等全新平台紛紛成立。金磚國家呼應全球安全關切，聚焦全球發展事業，為動盪變革的全球治理體系注入一股新鮮動力和正能量。（作者是中國國際問題研究院發展中國家所所長、清華大學CCWE“金磚國家經濟智庫”高級研究員）