郭楚山：正本清源、革故鼎新，還人權理事會以本來面目

聯合國人權理事會第50屆會議正在舉行，被聯合國人權高專巴切萊特稱為“具有里程碑意義”，人權高專辦也為此舉行了特別紀念活動。這本是人權理事會回顧歷史、展望未來的絕佳契機，但以美國為首的少數西方國家依然我行我素地濫用人權理事會平台，蓄意編造他國虛假信息、肆意指摘他國人權狀況、粗暴干涉他國主權內政，企圖將人權理事會綁上“順昌逆亡”的霸權戰車，服務其昭然若揭的政治圖謀和險惡用心。

16年前，因政治化、對抗性、選擇性、雙重標準等問題積重難返，聯合國會員國決定以人權理事會代替人權委員會，本意是在推倒重來、重新出發，呼喚相互尊重、平等對話和務實合作。令人遺憾的是，現在的人權理事會“妖氛重來”，政治化做法和對抗性氣氛愈演愈烈，其“實然”亂象與“應然”初衷漸行漸遠。

*人權理事會不應是西式價值的佈道台。*長期以來，一些國家片面強調公民政治權利，避而不談經濟社會權利，美國甚至拒不承認發展權是一項基本人權。他們霸佔人權理事會絕大多數議程，企圖利用人權理事會搞“一言堂”、設“裁判所”，強推定於一尊的人權理念、製造唯我獨尊的人權制度，充當壟斷“最終解釋權”的“人權判官”，維繫其在人權領域的主導權。事實上，正如習近平主席強調的，“人權是歷史的、具體的、現實的，不能脱離不同國家的社會政治條件和歷史文化傳統空談人權”。授權成立人權理事會的聯大A/RES/60/251號決議也明確指出，“必須以公正和平等的方式，在同樣的基礎上，以同樣的重視程度，對待所有人權……以期加強促進和保護公民、政治、經濟、社會和文化權利等所有人權，包括髮展權”。世界上沒有放之四海而皆準的人權標準或人權模式，必須將人權普遍原則與本國實際相結合。各國自主選擇的人權發展道路必須得到充分尊重，不容干涉；廣大發展中國家普遍關切的經濟社會權利和發展權問題必須予以高度重視，不得偏廢。

人權理事會也不該是政治操弄的角鬥場。《聯合國憲章》確立了各國主權平等、尊重各國領土完整、政治獨立以及不干涉內政等國際關係基本準則。人權委員會的失敗殷鑑不遠，世界各國對人權理事會早已達成重要共識，如應堅持“普遍性、公正性、客觀性和非選擇性以及建設性國際對話及合作”等指導原則，工作方式“應透明、公平、公正，並應有利於真正的對話，注重成果”，“要消除雙重標準和政治化”，“以合作和真正對話的原則為基礎”。然而，以美國為首的少數國家對此置若罔聞，不斷藉口人權問題干涉別國內政，導致人權理事會國別議題屢創新高。他們既不正視自身存在的人權劣跡，解決自身根深蒂固的種族歧視、貧富懸殊、社會不公、警察暴力等累累欠賬，停止在世界範圍內推波助瀾、挑起戰火，也不切實履行責任，為發展中國家提供充足的技術和財政援助，縮小南北差距，反而一面大搞點名羞辱，強迫選邊站隊，挑動分裂對立，煽動集團對抗，一面濫施單邊制裁，製造人權危機。這些政治操弄嚴重擾亂人權理事會運行節奏，毒化人權理事會議事氛圍，讓人權理事會陷入黃鐘譭棄、瓦釜雷鳴的尷尬境地。

*人權理事會更不能淪為虛假信息的傳播地。*近年來，一些國家編造散佈虛假信息，打着人權幌子，為干涉別國內政、實施單邊強制措施製造藉口。特別是美國“重返”人權理事會以來，不斷濫用多邊人權平台散播謊言謠言，肆意對別國攻擊抹黑，其虛偽面目和政治圖謀早已盡人皆知。在此次會議上，美國等少數國家老調重彈，再次就涉疆問題編造炒作聳人聽聞的世紀謊言，服務其“以疆制華”的政治圖謀。近日被披露的美國前駐華外交官的一段言論道出了“新疆問題”的真相：“新疆沒有問題，我們都很清楚，但利用新疆炒作強迫勞動、種族滅絕、攻擊人權問題是一種有效手段，最終目的是讓中國政府‘徹底深陷泥潭’”。對這些國家而言，沒有問題才是最大的問題，為此更不惜編造問題。媒體智庫捕風捉影、非政府組織跟風炒作、政府層面借題發揮的戲碼在人權理事會反覆上演，裹挾人權理事會成為虛假信息的策源地和集散地，公然違揹人權理事會的政府間性質和會員國主導的工作原則，粗暴踐踏聯合國憲章宗旨和原則。

人權是全人類的共同理想和追求，尊重和保護人權是全人類共同的事業。面對人權政治化、武器化、私器化的逆流，世界各國可謂“苦西久矣”。國際人權事業發展該向何處去？世界需要一個怎樣的人權理事會？今年5月，習近平主席在視頻會見訪華的聯合國人權高專巴切萊特時強調，要堅持以人民為中心、尊重各國人權發展道路、統籌兼顧各類人權、加強全球人權治理，為推動全球人權事業更好發展提供了正確理念指引。6月14日，中方代表30餘國在人權理事會第50屆會議作共同發言，對人權理事會政治化和對抗性不斷上升，虛假信息甚囂塵上，嚴重背離人權理事會成立初衷深表關切，強調多邊人權機構應成為合作對話的平台，而不是分裂對抗的場所，呼籲在人權領域促進多邊主義，秉持普遍、公正、客觀、非選擇性、非政治化原則，共同推動國際人權事業健康發展，提出了堅持公平正義、堅持開放包容、堅持客觀公正、堅持地域公平四點主張，代表了廣大發展中國家的共同心聲。

中國始終在平等和相互尊重的基礎上，積極開展國際人權交流合作，深入參與全球人權治理，共同促進全球人權事業健康發展，推動構建人類命運共同體。中方提出的發展促人權、合作促人權、殖民主義遺留問題、反對種族主義和種族歧視、促進疫苗公平分配、反對單邊強制措施等一系列倡議，贏得了國際社會特別是廣大發展中國家的支持和呼應。“道之所在，天下歸之”。人權理事會第50屆會議期間，古巴代表近70個國家作共同發言，反對以人權為藉口干涉中國內政。此外，還有20多個國家以單獨發言等方式支持中國，在人權理事會再次形成近百國為中國仗義執言的強大聲勢，這充分彰顯了人心所向、公義所在。

當前，百年變局和世紀疫情疊加影響，烏克蘭衝突外溢效應持續蔓延，國際人權形勢正面臨前所未有的挑戰。人權理事會要切實發揮作用，避免重蹈人權委員會的覆轍，再次淪為少數國家為所欲為的“提線木偶”，就必須切實尊重各國主權，平衡重視各類人權，重拾建設性對話與合作的初心使命。一個正本清源、革故鼎新的人權理事會，必然會得到包括中國在內世界絕大多數國家的堅定支持。中國將繼續踐行真正的多邊主義，始終站在發展中國家一邊、國際公義一邊、歷史正確一邊，為全球人權事業發展貢獻更多“中國智慧”。（作者：郭楚山，國際問題觀察員）