鋼城土壤復活記

盛夏時節，漫步在江西首個鋼鐵主題公園——新余市袁河公園，草坪、竹林、綠樹、濕地、雕塑、運動場、觀光塔……處處皆是養眼的景緻。新余市渝水區袁河街道黨工委書記胡茂慶饒有興致地當起了導遊：“這裏原來是一座廢鋼渣山，周邊土壤、水系被嚴重污染，經過綜合治理、改造，鋼山變公園，成了市民運動休閒的‘打卡地’。”

新余市因鋼設市、因工興市，工業化率達51.3%，是一座典型的重化工業城市。歷史上長期進行礦產資源的開發與利用，帶來了部分區域水質、土壤污染，給生態環境造成了較嚴重的破壞。近年來，新余市持續打好淨土保衞戰，尤其是2021年啓動新一輪土壤污染防治行動以來，該市深入推進農用地土壤污染防治和安全利用，有效管控建設用地土壤污染風險，強化地下水污染協同防治，優化生活垃圾收集處置，全市土壤環境質量持續改善，探索出一條重化工業城市土壤污染防治的新路子。

多模式修復礦山污染

新余市礦產資源豐富，是一座以鐵礦為主導資源的典型資源型城市，是我國南方重要的鋼鐵工業基地。

“礦山開採產生的廢石、選礦產生的尾礦及冶煉廢渣等經過風化淋濾使得有害元素轉移到土壤中，造成土壤質量低下。在土壤污染中，重金屬污染佔較大比例。”新余市自然資源局黨組副書記謝新桂説，近年來，新余市積極推進歷史遺留廢棄礦山生態修復工作，制定印發了《新余市礦山生態修復基金管理實施細則（暫行）》《關於加快利用市場化方式推進礦山生態修復工作的通知》等，市、縣（區）政府積極試點、鼓勵引進社會資金參與，全市人工修復廢棄礦山23個、面積達48.68公頃。

“皇化煤礦區開採持續了60餘年，為當地的經濟發展發揮了不可或缺的作用，但廢棄後的礦區存在植被破壞、水土流失、土壤退化等生態環境問題，給當地羣眾生產生活造成不良影響。”謝新桂説，新余市推動生態修復責任主體、引入綠色金融資本，共投入8100萬元，對廢棄礦區生態環境提質升級，以生態復綠為主線，通過削高填低、表面覆土、植被複綠、修建截排水溝等工程措施，恢復水土涵養能力，改善地貌景觀及礦區水質。在此基礎上，新余還將礦區近300畝閒置土地建設為光伏發電站，通過生態治理疊加產業轉型，探索出“生態修復+新能源”的綠色轉型之路，實現了生態修復和產業轉型發展兩不誤。

九龍山鐵礦區於上世紀80年代開始開採鐵礦石，礦區面積達900多畝，2013年開始平整廢棄礦區土地，栽種了500多畝杉樹。記者在現場看到，經過幾輪改造提升，榿木、黃檀等近20種喬灌藤草植物長勢良好，已覆蓋住裸露山體。

“在礦山生態修復過程中，我們引進非耕地工業油料高產新品種選育及高值化利用技術，經過引進消化吸收再創新，摸索出‘生態林+經濟林+景觀林’的治理模式，通過栽種無患子、油桐等工業油料植物及其他林果，構建‘生態+經濟+景觀’三重效應林草體系，取得了良好的生態修復效果。”謝新桂説。

源頭防控恢復農田土壤活力

走進分宜縣湖澤鎮羅沙村，寬敞乾淨的水泥路通村入户，每走一段就能看見綠色垃圾桶和正在清掃垃圾的保潔員，村莊兩側的生產設施規整有序，田間道路平整乾淨，周邊河道清澈見底。

“我們積極應對耕地土壤污染問題，引進艾草種植產業，2年下來不僅改善了土壤，而且成了一個富民產業。”羅沙村黨總支書記袁冬根説，近年來，村裏不斷開展基本農田整改、酸化治理、灌溉與排水、田間道路、農田防護等農業生態保持工程建設，加強農業面源污染防治，從源頭上減少化肥、農藥施用量，讓超負荷運轉的土壤重新恢復了活力。

近年來，我國耕地污染問題突出，保障國家糧食安全和農產品質量安全面臨嚴峻挑戰。新余市農業農村局副局長林愛紅説，新余市在農用地污染狀況詳查、政策落實、受污染耕地安全利用、治理修復、結構調整等方面做了大量基礎性和探索性工作，取得了良好效果。截至2021年年底，全市受污染耕地安全利用類和嚴格管控類已分別完成20萬餘畝、1萬餘畝。

借智借力，提升輕度受污染耕地安全利用專業化能力。新余市主動與科研院所開展農科教、產學研合作，在輕度污染耕地建立示範基地和長期跟蹤實驗，探索一套適合新余市推廣的安全利用技術體系，包括種植鎘低積累水稻品種、施用鈍化劑、微肥調控、原位鈍化+根系阻控技術驗證示範等。目前，技術得到大面積推廣，保障了糧食數量安全和質量安全。

因地制宜，開展重度受污染耕地種植結構調整。近年來，新余市對已受污染且不宜種植糧食的污染耕地，採取種植結構調整措施，種植花卉種苗、艾草等非食用作物，既取得了良好的經濟效益，又降低了土壤中重金屬含量。

源頭防控，實施農藥化肥減量增效。2021年，新余市對84個持證礦山污染周邊耕地問題進行系統全面排查，確定污染耕地並與第三方檢測機構簽訂修復治理協議，對於經第三方檢測機構確定污染耕地的14家礦山企業，督促其委託專業機構進行修復治理，保障農產品安全。同時，做好綠色防控與統防統治融合示範點建設，建立水稻綠色防控與統防統治融合示範點，大力推廣綠色植保和專業化統防統治技術，提高防治效果、效率和效益。

土壤污染防治任重道遠

新余市原前衞化工廠有限公司是原化工部重點塗料生產廠家，2013年全面停產，其土壤污染治理與修復被列入國家試點項目。

“受污染土壤經清挖、運輸、預處理後，重度污染的土壤通過熱脱附處理，中輕度污染土壤通過常温熱解析處理後堆置、檢驗和回填等工序進行治理，驗收不合格土壤返回上述工序再次處理達標後進行回填。”新余市高新區生態環境局局長鬍繼青介紹該公司土壤污染治理與修復技術路線。施工單位、監理單位及效果評估單位2021年的監測數據顯示，前衞地塊區域內和地塊區域外地下水中污染物濃度均滿足相應的管控目標值，修復效果評估報告已通過省級評審。

新余市生態環境局土壤環境與固廢科科長鄒曉龍説，全市嚴格落實《新余市土壤污染防治行動計劃》和《新余市土壤污染防治工作方案》，自2021年起，整合運用農用地詳查和重點行業企業用地土壤污染狀況調查成果，繼續以土壤污染風險管控為重點，深入實施淨土保衞戰，實施以有色金屬等礦山為重點的涉鎘等重金屬行業企業排查和整治。

記者在採訪中發現，新余市各部門已形成土壤污染防治任重道遠的共識，並且提出了一些建議：一是要堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針；二是要全面提高領導幹部、執法人員和企業管理者的環境法治觀念，增強企業守法意識；三是建立土壤污染治理資金保障機制，擴大土壤環境保護資金的來源；四是要加強各部門聯動，打通用地准入工作流程，形成工作合力，切實履行土壤污染防治工作職責；五是科學設計商業模式，鼓勵更多市場主體和資本參與。

“此外，國家要儘快出台嚴格管控區種植結構調整的指導方案，在科學實驗的基礎上，儘快制定種植結構調整作物清單，增加地方的可選擇性。”謝新桂説。