謝樂天、朱天祥：期待“金磚+”機制為國際社會提供全球治理新方案

2022年6月23日至24日，主題為“構建高質量夥伴關係，共創全球發展新時代”的金磚國家領導人第十四次會晤以及主題為“構建新時代全球發展夥伴關係，攜手落實2030年可持續發展議程”的全球發展高層對話會召開，在世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有方式展開的“變局與亂局”交織的動盪世界，如何通過“金磚+”對話，實現廣大新興市場國家和發展中國家的同舟共濟，為全球發展注入新的“金磚活力”值得關注。

金磚國家合作機制自誕生以來便並未排斥同其他國際行為體展開對話的可能性。2011年南非正式加入金磚國家合作機制便是其最直觀表現之一。同時，2011年金磚國家三亞峯會期間，在時任輪值主席國中國的積極努力下，最終峯會所發表的《三亞宣言》也明確寫入了“我們願加強同其他國家，特別是新興國家和發展中國家，以及有關國際、區域性組織的聯繫與合作”的條文內容。這旗幟鮮明地表明“金磚+”合作擁有獨特的“中國烙印”。

從2013年南非德班峯會起，歷屆金磚峯會均不約而同地舉辦對話會，同不同地區的不同對話夥伴展開良性互動。通過此種形式，金磚國家領導人能夠更好地瞭解到其他新興市場國家和發展中國家的呼聲與訴求並同他們一道在全球治理問題上發揮更大作用，進而使金磚國家合作機制更具包容性和代表性。

2017年，中國時隔五年再度擔任金磚國家輪值主席國，首創“金磚+”模式，邀請不同大洲、地區、發展程度各不相同的國家與會，嘗試尋找新興市場國家和發展中國家深入參與全球治理議題，為2030可持續發展目標註入“金磚活力”的新發展路徑。這一對話機制的提出，不僅得到了各方的熱烈響應，而且“金磚+”機制還打破了原有對話形式僅侷限於輪值主席國所在大洲、地區的限制，為金磚國家合作在第二個“金色十年”裏行穩致遠、為南方國家形成合作共識與發展合力貢獻了極大的“中國智慧”。

但由於種種原因的影響，從2019年起，“金磚+”合作曾一度中斷，美西方再度出現“金磚褪色論”甚至“金磚崩潰論”。然而在世界百年變局疊加世紀疫情，經濟全球化遭遇逆流，落實聯合國2030年可持續發展議程面臨前所未有挑戰的重要關頭，世界的眼光又一次聚焦到了擔任金磚國家輪值主席國的中國身上。

2022年年初，中國接棒金磚國家輪值主席國後不久便召開金磚國家協調人會議，並確定了“構建高質量夥伴關係，共創全球發展新時代”的金磚年度合作主題，同時也將完善機制建設，邀請更多國家和國際組織參與“金磚+”合作，不斷擴大金磚國家“朋友圈”列為2022年金磚國家合作重點領域。這是有別於“小院高牆”式做法、真正着眼於國際社會共謀發展的多邊主義行動。

2022年5月19日晚，金磚國家外長視頻會晤正式舉行。會議結束後，金磚五國外長共同發表了“應對國際形勢新特點新挑戰加強金磚國家團結合作”的聯合聲明。此次外長會創造性地開展了金磚五國同九個新興市場和發展中國家外長的首次“金磚+”對話並圍繞多邊主義與全球治理、抗擊新冠肺炎疫情、2030年可持續發展目標、構建金磚夥伴關係四大方面展開積極務實的政治對話並取得重要共識。

值得注意的是，5月19日所舉行的“金磚+”對話會上，沙特阿拉伯、印度尼西亞、尼日利亞和阿聯酋四國是首次與會。其中，沙特是阿拉伯世界重要支點國家並曾於2020年舉辦G20峯會、印度尼西亞即將舉辦2022年G20峯會、尼日利亞是非洲人口第一大國以及經濟發展翹楚、阿聯酋則於2021年年末正式成為新開發銀行成員國。四國的加入不僅在最大程度上擴展了金磚國家的“朋友圈”，而且也為金磚國家後續在G20層面同更多新興市場國家和發展中國家開展對話合作，甚至是同發達國家或其他參與全球治理的主要國際組織開展直接對話協商打下了堅實的基礎。

與此同時，金磚五國外長還一致決定在未來應當對《金磚國家建章立制文件》進行進一步修改，通過包容、平等和靈活的作法和倡議，進一步推進金磚外聯活動和“金磚＋”合作甚至是對後續的金磚國家擴員進程起到推動作用。因此，我們有理由期待“金磚+”機制能為處於動盪變革期的國際社會提供深入開展全球治理新方案。

“金磚國家不是碌碌無為的清談館，而是知行合一的行動隊”。為此，金磚國家應當更加主動、更加積極地參與全球治理，為解決全球治理赤字問題、實現2030年可持續發展目標作出更大貢獻。為合作而生、為發展而興的“金磚+”機制為金磚國家同廣大新興市場國家和發展中國家共同推進國際關係民主化、世界經濟普惠化、全球治理合理化提供了良好載體與平台。站在歷史新起點上的“金磚+”應不忘成立初心，牢記合作使命，迎難而上，交出一份令世界各國人民滿意的“金色答卷”。

（謝樂天，四川外國語大學金磚國家研究院科研助理、成都世通研究院助理研究員；朱天祥，四川外國語大學金磚國家研究院院政治安全研究所所長，副教授）