【瑞典】侯賽因·阿斯卡里：斯里蘭卡債務危機，怪不到中國頭上

斯里蘭卡4月觸發拖欠支付7800萬美元到期外國債券的危機。一些西方主流媒體、智庫，甚至許多政府官員都將斯里蘭卡漢班託塔港描述成全球知名的“中國債務陷阱外交”的主要例子（編者注：日本首相岸田文雄在G7峯會上就將斯里蘭卡債務問題與中國做了聯繫），儘管事實證明這完全是謊言。正如我們的研究表明的那樣，“中國是斯里蘭卡主要債務來源”整個故事完全是捏造的。

誰擁有斯里蘭卡的外債？西方媒體在處理斯里蘭卡債務問題時忽視了兩個基本事實：債務的構成和債務的真正原因。在斯里蘭卡外債中，中國佔據的份額只有10%，西方金融機構（包括私人信貸市場）及其盟友日本持有斯里蘭卡大部分債務。

斯里蘭卡對外資源部的數據顯示，2021年4月斯的外債構成為：國際資本市場借款佔47%，亞洲開發銀行13%，中國10%，日本10%，世界銀行9%， 印度2%，其他9%。只要簡單看看這些通常被忽視或掩蓋的事實就會發現，真正的罪魁禍首是那些編造“中國債務陷阱”説法的西方國家。

是什麼造成斯里蘭卡債務危機？

一是國際資本市場借款。2009年結束內戰後，斯里蘭卡政府為重建進程從國際債券市場獲取高昂的借款。這些主權貸款大多來自西方金融投資者，如美國的貝萊德公司和英國的阿什莫爾公司。正是為了償還在2017年到期的這部分債務，斯里蘭卡政府才會提出出租漢班託塔港。中國當時接受了這一提議，斯里蘭卡政府為此獲得的資金用於向國際市場而不是向中國償還債務。

債券市場存在一股殘酷的逐利力量。它有一個二級市場，投資者將“問題國家”的主權債務出售給所謂“禿鷲基金”，後者以較大折扣從投資者手中購買債務，隨後要求債務國全額償還。還款必須按時進行，否則該國將被切斷貸款。“禿鷲基金”還可能會在英國和美國的法院起訴主權債務人，這時，法院通常作出有利於“禿鷲基金”的判決。

二是貿易赤字。斯里蘭卡嚴重依賴進口石油和天然氣及其精煉產品，用於運輸和發電。近年來，它們的全球價格不斷上漲，並在2021-2022年飆升。2020年，斯里蘭卡出口總額為100億美元，進口額為160億美元，產生60億美元赤字。2021年，赤字增到80億美元，因為出口達到120億美元，而進口為200億美元。因此，斯里蘭卡經常賬户赤字在2021年大幅擴大到佔GDP的4.0%，而這一數字在2020年為1.5%。

三是旅遊部門的崩潰。斯里蘭卡旅遊局稱，多年來，旅遊收入一直是該國服務賬户盈餘的主要來源。斯里蘭卡以外幣計算的旅遊收入，以及旅遊帶來的就業都很可觀。然而，2019年4月，“伊斯蘭國”恐怖分子同時對科倫坡的一座教堂和一家知名酒店進行自殺式炸彈襲擊，造成許多當地人和外國遊客死亡。這是對斯里蘭卡旅遊業的一次重挫。2020年，隨着新冠肺炎疫情的暴發，到訪該國的遊客數量急劇減少。

相關數字表明瞭這一點。2018年，入境的外國遊客人數233.3796萬，產生收入約為44億美元，創造16.9萬個直接就業機會，約22萬個間接就業機會。2019年，入境遊客為191.3702萬，產生收入約為36億美元。2020年這兩個數字就降至50.7704萬和6.82億美元，2021年繼續下滑至19.4495萬和5.07億美元。

四是境外匯款減少。過去20年，斯里蘭卡每年境外匯款佔外部經常賬户信貸總額的近1/4，這一比例在2020年為35%。如今，入境境外匯款已從2020年的70億美元下降到2021年的50億美元。

幾十年來，斯里蘭卡政府一直深受持續財政赤字的困擾，這迫使政府不斷從國內外市場借貸，積累公共債務。因此，政府收入的很大一部分和流入該國的外匯都需要用於償還債務，幾乎沒有生產性投資的餘地。

提高生產力是解決斯里蘭卡債務問題的關鍵。但這需要對基礎設施、工業和農業部門的現代化進行大量投資。為昂貴的石油進口產品尋找替代品，是解決斯債務問題的另一個重要因素。

中國並沒有改變他國狀況的魔法棒。中國之所以能夠消除絕對貧困，建立世界上最具生產力的經濟體，是因為中國人努力工作並通過教育提高勞動力水平，以及對基礎設施進行大量投資。中國在斯里蘭卡的作用被普遍認為是積極的，因為它專注於發展經濟的生產方面，如基礎設施現代化。與“債務陷阱”的説法恰恰相反，中國不是斯里蘭卡最大的債權方，而是該國最大的外國直接投資者。中國對斯里蘭卡的投資是長期項目，它們將逐步提高斯里蘭卡的經濟生產力。

美國和歐洲需要做的，不是四處散播“中國債務陷阱”這樣的陰謀論，而是應與中國的“一帶一路”倡議聯手，通過對基礎設施項目、工業和現代農業生產的投資和長期低息信貸，幫助斯里蘭卡迅速提高生產能力。（作者是瑞典“一帶一路”執行小組（BRIX）聯合創始人）