李開盛：莫讓“價值觀外交”干擾中韓關係

今年是中韓建交30週年。三十年來，中韓關係在政治上建立了戰略合作伙伴關係，經濟上中國成為韓國最大貿易伙伴，人文交流方面新冠肺炎疫情暴發前雙邊旅遊人次接近1000萬。但隨着美國持續加大對華打壓以及韓國國內政治氣氛變化，未來中韓關係也面臨着挑戰，其中一個因素就是“價值觀外交”陰影正在逼近。

國際關係中的“價值觀外交”由來已久，美國是這方面的“主力軍”，主要做法是以美國眼中的“民主、自由”等標準劃分敵友，通過各種手段甚至武力向其他國家輸出自己的價值觀。除了美西方國家喜歡在外交中推銷自己的價值觀，美國的一些亞洲盟友也越來越喜歡祭出“價值觀外交”大旗。比如日本早就提出“自由與繁榮之弧”，韓國在本輪政黨輪替後也開始高調談論“民主自由價值觀”。

這種背景下，更有必要對“價值觀外交”可能帶來的危害保持充分警醒。國際關係中的諸多事實已經證明，“價值觀外交”是這個世界的重大幹擾性、破壞性因素，絕非什麼“福音”。

第一，導致甚至加劇世界的分裂。世界本來就是多元的，每個國家根據自身的歷史文化、現實國情選擇政治制度與發展道路。這種多元和差異也是各國得以強化自身認同、建立民族身份的重要因素。如果將其放大成“好的VS壞的”價值判斷，只會製造分裂和矛盾。東北亞合作較之其他一些地區本來就已滯後，再分裂只會帶來更多遺憾。

第二，模糊對國家利益的全面認識，催生非理性政策。國家間的利益關係是多維度、多方面的，簡單以價值觀劃線，容易遮蔽真正的共同利益追求，導致“損人不利己”的雙輸甚至多輸結局。東北亞的地緣政治與經濟矛盾十分複雜，韓國則是這些矛盾的一個高度集中地帶。過度強調以價值觀來指導外交，容易導致對與鄰國錯綜複雜關係的忽視，韓國自身利益也會反受其害。

第三，助長地區動盪甚至國際衝突。不像相互交織的經濟利益，價值觀對立具有互不妥協的特徵。一旦外交議程被價值觀主導，就可能導向“非黑即白”，成為衝突甚至戰爭的“催化劑”。目前朝鮮半島南北雙方在安全、外交上處於敵對狀態，在政治制度、意識形態方面高度對立，這種情況下“價值觀外交”尤其不可取。

經過三十年發展，中韓關係內涵已經十分豐富但又高度複雜，其走向絕不可用“價值觀外交”來指導。例如兩國在安全上高度相關，中國是解決朝核問題不可或缺的相關方。無論如何，中韓都必須把對方當作重要安全合作伙伴。經濟上，韓國國內有人呼籲經貿合作適度多元化可以理解，但如果在“價值觀外交”視角下把對華經濟關係“妖魔化”，只會“撿起芝麻丟了西瓜”，到頭來還是損害韓國利益。

總結過去三十年，未來中韓關係真正需要的仍是理性審慎，本着互利共贏原則深化合作，而不是被“價值觀外交”所擾。目前，韓國新政府的對華政策尚未全部展開，其“民主自由”口號將在多大程度上轉化為具體政策還是未知數。但無論如何，中韓關係攸關兩國利益和兩國人民福祉，也對地區局勢有着重大影響，容不得有絲毫閃失。中韓雙方都應從這些視角出發，確保接下來的中韓關係繼續走在正確道路上。（作者是上海社會科學院國際問題研究所研究員、副所長）