【南非】 加雅·喬希：金磚國家新開發銀行磁力超強

據媒體報道，伊朗和阿根廷日前已就加入金磚國家提交申請。對此，中國外交部發言人28日表示，已經注意到包括伊朗、阿根廷在內的多個國家都表達了加入金磚的積極意願。作為今年金磚主席國，中方積極支持金磚國家啓動擴員進程，拓展“金磚+”合作。

實際上，作為金磚國家合作機制的“磁力”彰顯之一，金磚國家新開發銀行（NDB）已經一次次擴大 “朋友圈”。2020年下半年，新開發銀行理事會授權銀行與意向成員國開展正式談判。2021年9月，銀行正式宣佈首次“擴員”的消息，迎來三個新批准的成員——阿聯酋、烏拉圭和孟加拉國。同年12月29日又迎來新成員埃及。

自2014年7月15日在巴西福塔萊薩舉行的金磚國家領導人第六次會晤上籤署成立金磚國家新開發銀行的協議以來，各方就新開發銀行的成立對於國際發展的意義進行了廣泛的辯論和討論。考慮到世界銀行和國際貨幣基金組織等機構的存在，我們是否需要另一個多邊開發銀行提供發展融資投資和應急儲備安排？然而，金磚國家新開發銀行的名字或許提供了一條線索，以證明金磚國家的這一舉措與佈雷頓森林體系和其他國際發展金融機構有所不同。

在過去的時間裏，金磚國家已成功整合為一支強大的國際力量，促進經濟增長與貿易、和平與安全、社會正義、可持續發展和生活質量提高，幫助實現政治和經濟治理，以及知識和創新共享。

巴西、俄羅斯、印度、中國和南非之間尋求合作與團結的願景，源於長期以來相互聲援和支持，最終形成了金磚國家合作機制。各成員國認可其作為一個新興多邊平台的地位，並承認各自在歷史、文化、政治制度、經濟結構、資源稟賦和發展水平方面的差異，這體現了世界文明的多樣性。金磚國家認識到，在這種多樣性中，各國之間可以深化互利合作，利用各國的比較優勢，實現優勢互補。

金磚國家新開發銀行是金磚國家成立以來取得的重大成就之一，尤其是對新興市場國家和發展中國家而言。

全球多邊開發銀行體系（MDB）包括世界銀行和四家區域開發銀行，即非洲開發銀行（AfDB）、亞洲開發銀行（ADB）、美洲開發銀行（IADB）和歐洲復興開發銀行（EBRD）。目前幾大多邊開發銀行的投票權、持股和資金來源往往由發達國家或實體主導。而與此不同的是，金磚國家成員國擁有新開發銀行的所有權、平等投票權、持股控制權等。首先，這是為了確保能夠以合理的成本調動資源。其次，是根據金磚五國的要求以及新興市場國家和發展中國家的發展需要，來影響項目投資方向。第三，按照《金磚國家銀行合作機制金融合作框架協議》的規定，金磚國家新開發銀行旨在補充現有的全球增長和多邊發展，並通過貸款、擔保、參股和其他金融工具支持公共或私人融資項目。

新興市場國家和發展中國家目前面臨着巨大的融資限制和公眾壓力，需要解決物質及社會服務基礎設施的缺口，以及滿足可持續發展的需求。在《金磚國家願景和戰略》中，實際已經敏鋭地意識到當前社會和政治的壓力及挑戰，提出的政策目標不僅要解決當前全球對和平與安全的威脅，還要解決與不平等交換、不平等經濟發展、貧困、不平等和社會排斥相關的國內發展挑戰。金磚所有成員國都有追求本國經濟和社會發展的共同理想。金磚國家致力於實現社會公正和建立一個公正、公平的國際政治經濟秩序。因此，金磚國家新開發銀行和金磚應急儲備安排，分別是金磚國家為基礎設施和可持續發展項目調動資源的關鍵工具，可以緩衝外部金融衝擊對金磚國家和其他新興市場國家產生的負面影響。這些就是金磚國家新開發銀行充滿吸引力的“奧秘”。（作者是南非人文科學研究委員會金磚國家研究中心原主任、浙江大學國際聯合商學院客座教授，本文由楊怡雯編譯）