袁鵬：中國特色國家安全道路彰顯理論魅力與實踐偉力

進入新時代，我國正歷史性地走近世界舞台的中央、接近民族偉大復興的彼岸，同時，也面臨着更加嚴峻複雜的國家安全形勢。百年變局與世紀疫情相互疊加，大國博弈愈演愈烈，傳統威脅和非傳統威脅交織共振，各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件層出不窮，維護和塑造國家安全的任務艱鉅繁重。

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在總體國家安全觀的科學指引下，我們發揚鬥爭精神，頂住了來自外部的各種圍堵、打壓、破壞、顛覆活動，全力防範化解重大風險，着力推進國家安全體系和能力建設，設立中央國家安全委員會，完善集中統一、高效權威的國家安全領導體制，完善國家安全法治體系、戰略體系和政策體系，建立國家安全工作協調機制和應急管理機制，實現了新時代國家安全工作由分散到集中、由遲緩到高效、由被動到主動的歷史性轉變——中國特色國家安全道路越走越寬廣，正彰顯出前所未有的理論魅力與實踐偉力。

中國特色國家安全道路“是什麼”

2014年4月15日，習近平總書記創造性提出總體國家安全觀，並指出“我們要走出一條具有中國特色的國家安全道路”。2020年12月11日，習近平總書記在中央政治局第二十六次集體學習時，就切實加強國家安全工作提出10點要求，即“十個堅持”。其中，堅持走中國特色國家安全道路緊隨“第一個堅持”（即堅持黨對國家安全工作的絕對領導）之後，充分顯示其在總體國家安全觀理論和思想體系中的特殊重要地位。

何謂中國特色國家安全道路？它與世界其他大國國家安全道路有何本質區別？

維護國家領土主權完整、社會大局穩定、經濟持續發展是各國國家安全的共同任務，但基於不同國情和不同目標定位，各國國家安全道路又各具特色。中國特色國家安全道路是基於中國歷史文化傳統、政治社會制度，在繼承新中國成立以來的國家安全理論基礎上不斷實踐摸索創新的結果，也是在借鑑世界上維護國家安全的主要做法中充分發揮自身比較優勢的結果。因此，要充分理解中國特色國家安全道路“是什麼”，首先要明確它“不是什麼”。

中國特色國家安全道路不同於美國國家安全道路。美國維護國家安全帶有鮮明的全面性、進攻性、自私性特徵。

其全面性體現在能夠全時空、全天候維護國家安全，幾乎能夠做到在地球上每個角落打擊對手或敵手。

其進攻性一面更為突出，往往以犧牲別國安全為代價實現本國絕對安全，講求“禦敵於國門之外”以確保本土安全。為此，要麼以“民主輸出”等外交手段改造對手， 要麼以“長臂管轄”等經濟手段打壓對手，要麼以“五眼聯盟”等情報手段擾亂對手，要麼以“顏色革命”等政治手段顛覆對手，要麼以“先發制人”等軍事手段消滅對手。可以説，為了維護國家安全，無所不用其極。

其自私性體現在，關鍵時刻為了一己私利可以棄他國利益於不顧，可以置國際秩序若罔聞。小布什以一小瓶“洗衣粉”為由發動對伊拉克戰爭，特朗普“退羣”“廢約”如家常便飯，拜登倉皇撤軍阿富汗，都是美國維護國家安全的自私性典型案例。其結果是，美國種下的苦果由別國吞下，美國種下的禍根由世界埋單。

美國國家安全道路之所以能有這“三性”，根本原因在於其國家安全追求的目標是維護世界霸權，是霸權國家的本性使然。

中國不具備美國這樣的超強綜合國力，儘管經濟總量不斷逼近美國，但中國國家安全的根本目標不是謀求全球擴張和世界霸權，而是實現中華民族偉大復興、推動構建人類命運共同體。中華民族偉大復興旨在讓中國人民過上美好幸福的生活，讓國家變得富強民主文明和諧美麗，而不以超越包括美國在內的他國為目的。

同時，基於正確的歷史觀、大局觀、角色觀，立足中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，中國一直秉持共同綜合合作可持續的全球安全觀，共商共建共享的全球治理觀，推動建設相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關係；中國追求的是寓自身安全於國際共同安全之中，強調“合作共贏”，主張“以推進國際安全為依託”，“堅持推進國際共同安全”，“推動構建人類命運共同體”，這是中國特色國家安全道路同美國國家安全道路的根本區別所在。

中國捍衞國家安全的決心意志同樣堅定，但基於不一樣的歷史文化傳統和最大發展中國家的基本國情，中國並不追求國家安全的絕對化，而是注重統籌好發展和安全，注重提升國家的綜合實力，綜合提升人民的獲得感、幸福感和安全感，在維護國家安全利益的同時，充分考慮發展利益。

“四個堅持”構成本質特徵

中國特色國家安全道路的主要特徵體現在哪些方面？

*其一，堅持政治安全、人民安全和國家利益至上的高度統一。*在中國，政治安全、人民安全和國家利益是“三位一體”的有機整體，即黨的利益和國家利益、人民的利益是高度一致的。作為馬克思主義政黨，中國共產黨始終堅持全心全意為人民服務的宗旨，任何時候都把人民的利益放在首位，黨的利益與人民的利益高度一致。中國是人民民主專政的國家，實行人民代表大會制度，人民是國家的主人，人民的安全利益和國家利益也是高度統一的。“堅持政治安全、人民安全、國家利益至上三者有機統一”既是這一歷史性成就取得的奧秘，也一以貫之地體現在護航中國特色社會主義偉大實踐的各個歷史階段。堅持黨的領導不僅是中國特色社會主義的最本質特徵，還是中國特色社會主義制度的最大優勢。

*其二，堅持走和平發展道路與堅定維護國家利益的有機結合。*中國一直主動、旗幟鮮明地提出走和平發展道路。同時，中國也深知，和平發展道路並非坦途，這條道路能不能走得通，有三個條件：首先，要看我們能不能把世界的機遇轉變為中國的機遇，把中國的機遇轉變為世界的機遇，只有在兩個機遇互換中才能走和平發展道路。其次，任何國家都不能借“中國走和平發展道路”侵犯中國的主權和領土完整、損害中國的國家利益。第三，“中國走和平發展道路，其他國家也都要走和平發展道路，只有各國都走和平發展道路，各國才能共同發展，國與國才能和平相處。”這三個條件使中國的和平發展道路理論更加系統完整，是黨的十八大以來習近平總書記運用辯證思維、系統思維和底線思維對和平發展道路的一個重要理論創新，也因此使堅持和平發展道路不僅是習近平外交思想的重要組成部分，也成為新時代中國特色國家安全道路的應有之義。

*其三，堅持統籌發展和安全。中國特色的國家安全道路強調統籌發展和安全，“安全是發展的前提，發展是安全的保障”。*發展和安全猶如車之兩輪、鳥之兩翼，互為前提和基礎。發展是提升國家安全實力的必由之路；安全是可持續發展的重要支撐和保障。統籌發展和安全要求我們在國內積極構建與新發展格局相適應的新安全格局，真正把安全發展貫穿於黨和國家工作的各方面、全過程，使胸懷“兩個格局”成為我們“強起來”階段的戰略自覺和思想基礎。統籌發展和安全要求我們秉持共同綜合合作可持續的全球安全觀，在積極塑造共同安全的過程中更好地維護我們自身的國家安全。

*其四，堅持獨立自主和構建人類命運共同體並重。*新中國脱胎於半殖民地半封建社會，飽經苦難的中國人民深知獨立自主的重要性，始終把捍衞人民民主專政政權作為國家安全的核心任務，珍視自主選擇發展道路的權利，堅決反對把自己的意志強加於人，反對干涉別國內政。同時，中國的獨立自主並不是“孤立主義”，更不是“閉關鎖國”，這條道路之所以走得通，在於我們正確處理了自身安全與共同安全的關係。進入新時代以來，面對動盪變革中的國際秩序，我們着力引領世界超越“零和思維”，主張“安全必須是各國普遍的安全”，反對只維護本國安全而不顧他國安全關切的單邊做法，主張在共同安全中實現各國的國家安全。中國的做法與奉行“本國優先”、製造地區亂局並“始亂終棄”的一些西方大國的做法形成了鮮明對比。

方向決定前途，道路決定命運。黨的十八大以來，我們堅定不移走中國特色國家安全道路，科學研判“時”與“勢”，辯證把握“危”與“機”，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，戰勝了一系列重大風險挑戰，中國人民維護和塑造國家安全的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信前所未有地增強。在總體國家安全觀的指引下，中國特色國家安全道路必將越走越寬廣，不僅會成為新時代中國特色社會主義道路的一大亮點，也會為人類的發展與文明進步貢獻出獨特的中國智慧和思想力量。（作者是總體國家安全觀研究中心秘書長、中國現代國際關係研究院院長）