許利平：以史為鑑推動中菲關係行穩致遠

菲律賓新任總統費迪南德·羅慕爾德茲·馬科斯6月30日正式宣誓就職。習近平主席特別代表、國家副主席王岐山赴馬尼拉參加馬科斯總統的就職典禮，這體現了中國對中菲關係的高度重視。

菲律賓是中國一衣帶水的鄰邦，兩國擁有悠久交往歷史。東漢時期，中國人就知道通過台灣海峽通往菲律賓的航線。早在唐朝時期，中菲就有貿易往來。中國的瓷器、絲綢、農具、鐵器、銅器等深受菲律賓人民喜愛。而菲律賓的珍珠、玳瑁、香料、檳榔、黃蠟等也大受中國人的歡迎。15世紀下半葉，蘇祿國王率領340人組成龐大使團經過南海、大運河，訪問中國，受到當時明朝政府的熱情接待。回國途中，蘇祿國王不幸染病，病逝于山東德州。永樂皇帝予以厚葬，並賜予王妃、次子、三子以俸祿。其後裔一直住在德州，至今繁衍20多代，成為中菲友好交往的見證者。

至少在公元7世紀，華人就開始移居菲律賓，他們為菲律賓的早期開發和建設做出重要貢獻。隨着西方殖民者的“東來”，廣大華人與菲律賓人民一道共同反抗西方殖民侵略者。被尊稱為“菲律賓國父”的何塞·黎薩通過筆桿子，反抗殖民者的暴行，喚醒菲律賓人民族覺醒意識，結果35歲慘遭殖民者殺害。何塞·黎薩的祖輩就是來自中國福建晉江。

中國與菲律賓友好交往的歷史表明，中國是和平的使者，即使在歷史上最強盛時期，中國也從來沒有侵佔過菲律賓一分土地。相反，西方殖民者倚仗船堅炮利侵佔菲律賓土地，殖民菲律賓數百年，掠奪菲律賓大量財富，給菲律賓人帶來無窮災難。

二戰以後，受冷戰因素影響，中菲關係一度基本處於隔絕狀態。1974年，17歲的馬科斯隨着母親伊梅爾達訪問中國並受到毛澤東主席親自接見，開啓了現代中菲關係的“破冰之旅”。1975年6月兩國建交，雙方表示“通過和平手段解決一切爭端”，中菲關係在政治、經濟、文化、科技等領域開始不斷向前發展。

20世紀90年代，南海問題升温，特別是“美濟礁事件”後，中菲雙方在南海問題上開始多輪談判，並間接推動了對南海問題共識的深化。進入21世紀，“黃巖島事件”後，阿基諾三世政府奉行向美國一邊倒的政策，導致中菲關係降到冰點。

2016年杜特爾特總統執政後，調整阿基諾三世外交政策，奉行平衡務實外交，在南海問題上秉持擱置爭議、共同合作理念，2017年菲律賓與中國建立南海問題雙邊磋商機制，妥善處理海上分歧，推動在海上搜救、海事安全、油氣開發、海洋漁業等領域的交流與合作。中菲關係迎來轉圜、鞏固和提升的三個階段。在杜特爾特執政的六年中，雙方確立中菲全面戰略合作關係新定位，無論貿易還是投資，中菲合作都邁上新台階，雙邊貿易額翻了一番，中國對菲投資規模達到6年前的近4倍。在防疫抗疫合作、“一帶一路”倡議對接“大建特建”規劃等方面取得務實成效，比農多—王城跨河公路橋、達沃—薩馬爾島大橋等惠民生項目相繼落地也促進了兩國人民的“心相通”。

在百年變局和世紀疫情疊加的大背景下，我們有理由相信，以絕對優勢當選總統的馬科斯作為中菲關係的見證者、推動者，將從歷史中借鑑更多有益的經驗，把中菲關係推向更高水平。

在就職典禮的演講中，馬科斯總統強調了教育、農業、旅遊、能源等領域對於未來菲律賓發展的重要性。未來6年，中菲兩國在農業現代化、人力資源合作、旅遊交流、新能源開發等方面有着廣闊發展前景。但不可否認，美國是菲律賓的條約盟國，菲律賓民間對美素有期待。在中美戰略博弈日益加劇的背景下，不排除未來美國以“印太戰略”為抓手，伺機在南海問題上影響菲律賓國內輿情，制約馬科斯新政府對華開展務實合作的力度，對此我們應有清醒認知並保持警惕。

總的來説，中菲悠久友好的交往歷史表明，中國不是威脅，而是菲律賓和平發展的好鄰居、好朋友和好夥伴。對於南海問題分歧，只要中菲雙方堅持既有共識，做大合作蛋糕，兩國友好合作的大船就不會改變航向，只會越走越寬、行穩致遠。（作者是中國社科院亞太與全球戰略研究院研究員、東南亞研究中心主任）