正確認識和把握實現共同富裕的戰略目標和實踐途徑

今年第10期《求是》雜誌刊發了習近平總書記的重要文章《正確認識和把握我國發展重大理論和實踐問題》。在這一重要文章中，習近平總書記就“進入新發展階段，我國發展內外環境發生深刻變化，面臨許多新的重大問題，需要正確認識和把握”講了五個方面的重要問題。其中，第一個重要問題就是“正確認識和把握實現共同富裕的戰略目標和實踐途徑。”習近平總書記指出：“在我國社會主義制度下，既要不斷解放和發展社會生產力，不斷創造和積累社會財富，又要防止兩極分化，切實推動人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”。這是中國特色社會主義進入新時代，習近平總書記對中國特色社會主義事業戰略目標作出的最新宣示，也是習近平總書記代表全黨對全國各族人民作出的莊嚴承諾。正確認識和把握實現共同富裕戰略目標的科學內涵，深入探索實現共同富裕戰略目標的實踐途徑，對於堅持和發展中國特色社會主義，全面建成社會主義現代化強國，不斷推進全體人民共同富裕，具有十分重要的理論價值和現實意義。

一、共同富裕是社會主義的本質要求

共同富裕是科學社會主義的基本原則。馬克思主義是關於人類解放的理論，是馬克思主義經典作家基於對人類社會生產力與生產關係、經濟基礎與上層建築矛盾運動內在規律的深刻分析建立的。馬克思主義認為，奴隸社會、封建社會、資本主義社會都是以私有制和階級對抗為基礎的，社會財富的增長始終伴隨着少數人的富裕和絕大多數人的貧窮。資本主義一方面藉助現代科學技術創造了巨大生產力，積累了龐大的社會財富，另一方面在財富的佔有上存在着嚴重的兩極分化，一極是占人口比例極少數的資本家階級佔有絕大多數社會財富，另一極是占人口比例絕大多數的僱傭工人卻佔有極少數社會財富，資產階級與工人階級的矛盾由此不斷積累和尖鋭化，直至無產階級團結起來推翻資本主義制度，建立社會主義、實現共產主義，消除了兩極分化，實現共同富裕。馬克思主義站在人民的立場探求人類自由解放的道路，通過建立科學的理論為最終建立一個沒有壓迫、沒有剝削、人人平等、人人自由的理想社會指明瞭方向，為全世界無產階級實現徹底解放提供了行動指南。

共同富裕是中國特色社會主義的本質要求。中國共產黨是偉大的馬克思主義政黨，中國共產黨高舉馬克思主義旗幟，把實現共產主義作為自己的遠大理想，把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興作為自己的初心使命。新中國成立伊始，毛澤東同志就把實現共同富裕作為建設社會主義的目標，指出，現在我們實行這麼一種制度，這麼一種計劃，是可以一年一年走向更富更強的，一年一年可以看到更富更強些。而這個富，是共同的富，這個強，是共同的強，大家都有份。在改革開放新時期，鄧小平同志深刻揭示社會主義的本質，指出，社會主義的本質，是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕，強調“社會主義最大的優越性就是共同富裕，這是體現社會主義本質的一個東西”。中國特色社會主義與科學社會主義是一脈相承的，在堅持中國特色社會主義的實踐中，中國共產黨始終把實現共同富裕寫在自己的旗幟上和綱領裏，堅守了自己的初心使命。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央順應人民羣眾對美好生活的嚮往，堅持以人民為中心的發展思想，把逐步實現全體人民共同富裕擺在更加重要的位置上。習近平總書記指出：“我國現代化是全體人民共同富裕的現代化。共同富裕是中國特色社會主義的本質要求，我國現代化堅持以人民為中心的發展思想，自覺主動解決地區差距、城鄉差距、收入分配差距，促進社會公平正義，逐步實現全體人民共同富裕，堅決防止兩極分化”。實現共同富裕是我們黨長期堅持和不斷奮鬥的目標，而將共同富裕取得更為明顯的實質性進展作為奮鬥目標，則是習近平新時代中國特色社會主義思想和中國特色社會主義新時代的鮮明特色，這不但是中國共產黨人對增進中國人民福祉的莊嚴承諾，也是對人類進步事業的偉大貢獻。正如習近平總書記指出：“共同富裕是中國特色社會主義的本質要求。共同富裕路子應當怎麼走？我們正在進行探索。實現共同富裕的目標，首先要通過全國人民共同奮鬥把‘蛋糕’做大做好，然後通過合理的制度安排正確處理增長和分配關係，把‘蛋糕’切好分好。這是一個長期的歷史過程，我們要創造條件、完善制度，穩步朝着這個目標邁進。”

二、深刻把握共同富裕的科學內涵

共同富裕不是一個抽象概念，而是在社會主義的實踐中不斷豐富和發展的範疇。中國特色社會主義進入新時代，習近平總書記提出了創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，其中共享發展理念是實現共同富裕要求的具體體現，是新時代實現共同富裕的戰略目標，正如習近平總書記指出的：“共享理念實質就是堅持以人民為中心的發展思想，體現的是逐步實現共同富裕的要求”。以堅持共享發展引領和推進實現共同富裕，是習近平總書記對馬克思主義共同富裕思想的創新和發展，具有豐富的科學內涵。

共享是全民共享。 共同富裕的核心是全體人民共享發展成果。習近平總書記指出：“共享發展是人人享有、各得其所，不是少數人共享、一部分人共享”，“全面建成小康社會，一個也不能少；共同富裕路上，一個也不能掉隊”。馬克思主義政治經濟學認為，生產資料所有制是分配方式的基礎，有什麼樣的所有制，就有什麼樣的分配方式。在資本主義私有制條件下，絕大多數社會財富被少數人、一部分人佔有，個人利益與社會共同利益是尖鋭對立的、不可調和的。社會主義以生產資料公有制為基礎，決定了全體人民根本利益的一致性，必然要求人人享有、各得其所、共同富裕。全體人民共享發展成果體現了社會主義制度的質的規定性，是共同富裕要求的具體實現形式。

共享是全面共享。 共同富裕要求全體人民共享國家經濟、政治、文化、社會、生態各方面建設成果。習近平總書記指出：“共同富裕是社會主義的本質要求，是中國式現代化的重要特徵。我們説的共同富裕是全體人民共同富裕，是人民羣眾物質生活和精神生活都富裕，不是少數人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義”。物質生活與精神生活是辯證統一的，物質生活是精神生活的基礎，精神生活是物質生活的保障。在新時代中國特色社會主義條件下，人民羣眾的物質生活和精神生活都要富裕，實現共同富裕既要滿足人民羣眾不斷增長的物質需要，也要滿足人民羣眾對民主參與、精神文化、公平正義、社會和諧、環境友好等方面的需求。為此，在推動實現共同富裕的過程中，要切實做到全體人民共享國家經濟、政治、文化、社會、生態各方面建設成果，全面保障人民羣眾在各方面的合法權益。將滿足人民羣眾物質生活需要與滿足人民羣眾精神生活需要統一到共同富裕範疇，拓展了人民羣眾對美好生活嚮往的豐富內涵，體現了社會存在與社會意識辯證統一的唯物史觀。

共享是共建共享。 實現共同富裕要求全體人民共建共享。習近平總書記指出：“共建才能共享，共建的過程也是共享的過程。要充分發揚民主，廣泛匯聚民智，最大激發民力，形成人人蔘與，人人盡力，人人都有成就感的生動局面”。歷史上剝削階級佔統治地位的社會最突出的矛盾是統治階級不勞而獲，勞動人民創造財富卻陷入貧窮。社會主義建立了公有制，勞動者共同佔有生產資料，共同參與勞動，共同享有勞動成果，勞動者佔有自己的勞動成果，消除了產生貧窮的社會根源，共同富裕才能真正得以實現。中國特色社會主義事業是全體人民的共同事業，幸福美好生活來源於全體人民的創造性勞動，中國共產黨堅持人民主體地位，順應人民羣眾對美好生活的嚮往，把不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，始終堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，充分調動人民羣眾的積極性、主動性、創造性，舉全民之力推進中國特色社會主義事業，不斷把“蛋糕”做大，同時不斷健全和完善社會主義分配製度，把不斷做大的“蛋糕”分好，使全體人民共享發展成果，實現共同富裕。

共享是漸進共享。 全體人民共同富裕是一項長期任務。習近平總書記説：“一口吃不成胖子，共享發展必將是一個從低級到高級、從不均衡到均衡的過程，即使達到很高的水平也會有差異”。實現共同富裕是一個長期任務，不可能一蹴而就。同時，全體人民共同富裕也是一個現實任務。當前我國經濟生活中地區之間、城鄉之間、行業之間、個人之間的收入差距還比較大，對人們的生產積極性、社會凝聚力、經濟競爭力產生不利影響，對此不能聽之任之，而是要有緊迫感，儘快努力加以克服。要科學認識和正確處理實現共同富裕的長期性與現實性的相互關係，立足國情、立足經濟社會發展水平思考設計共享政策，着力抓好保障和改善民生各項工作，不斷增強人民的獲得感、幸福感、安全感，不斷推進全體人民共同富裕，正如習近平總書記所指出的：“促進全體人民共同富裕是一個長期任務，也是一項現實任務，急不得，也等不得，必須擺在更加重要的位置，腳踏實地，久久為功，向着這個目標作出更加積極有為的努力”。

三、實現共同富裕的實踐途徑

實現全體人民共同富裕是一項長期而又緊迫的任務，我們必須創造條件、完善制度，穩步朝着這個目標邁進。具體來説，實現共同富裕的實踐途徑主要有以下幾個方面。

實現經濟高質量發展。 中國經濟已經進入高質量發展階段，經濟高質量發展是實現共同富裕的堅實物質基礎。高質量發展離不開科技的引領，必須大力提升自主創新能力，把科技自立自強作為戰略支撐，為實現共同富裕提供強勁內生動力。高質量發展離不開產業的支持，要加快推進產業轉型升級，大力推動企業設備更新和技術改造，推動傳統產業高端化、智能化、綠色化發展，暢通金融服務實體經濟渠道，塑造產業競爭新優勢，夯實共同富裕的產業基礎。高質量發展離不開經濟良性循環，要加快構建現代流通體系，促進城鄉一體化、區域協調發展，發展更高水平開放型經濟，貫通生產、分配、流通、消費各個環節，用良性經濟循環助推共同富裕進程。

強化就業優先政策。 習近平總書記指出：“要在推動高質量發展中強化就業優先導向。”“要提高經濟增長的就業帶動力，不斷促進就業量的擴大和質的提升。”就業是民生的根本，實現共同富裕必須強化就業優先政策。經濟增長是就業的引擎，要着力提高經濟增長的就業帶動力，不斷促進就業量的擴大和質的提升。企業是就業的載體，要着力支持中小微企業發展，發揮其就業主渠道作用。實體經濟是就業的蓄水池，要着力壯大實體經濟，創造更多高質量就業崗位。創業就是就業，要着力支持和規範發展新就業形態，完善促進創業帶動就業、多渠道靈活就業的保障制度。健全統籌城鄉就業公共服務體系，鼓勵返鄉入鄉創業。加大人力資本投入，加強職業教育和技能培訓，提高勞動者素質，確保高質量就業。創造公平就業環境，深化構建和諧勞動關係，推動實施體面就業，不斷增進民生福祉，推動全體人民共同富裕。

優化收入分配製度。 習近平總書記指出：“要發揮分配的功能和作用。要處理好效率和公平關係，構建初次分配、再分配、三次分配協調配套的基礎性制度安排。”收入分配製度是共同富裕的關鍵抓手，優化收入分配製度有助於夯實實現共同富裕的經濟基礎，有助於形成推動實現共同富裕的強大動力。要健全工資合理增長機制，合理調整最低工資標準，提高勞動報酬及其在初次分配中的比重，這對於落實按勞分配原則和實現共同富裕具有特別重要的意義。要完善按要素分配政策，探索知識、技術、管理、數據等要素價值的實現形式，拓寬城鄉居民財產性收入渠道，完善上市公司分紅制度，鼓勵企業開展員工持股計劃，建立集體經營性建設用地入市增值收益分配機制。要發揮再分配的調節作用，更加註重公平，加大税收、社保、轉移支付等的調節力度和精準性。充分發揮第三次分配作用，建立健全回報社會的激勵機制，鼓勵引導高收入羣體和企業家向上向善、關愛社會，增強社會責任意識，積極參與和興辦社會公益事業。在完善收入分配製度過程中，要做好分配蛋糕工作，擴大中等收入羣體比重，增加低收入羣體收入，合理調節過高收入，取締非法收入，形成中間大兩頭小的橄欖型分配結構，推動全體人民實現共同富裕。

實現城鄉公共服務優質共享。 習近平總書記指出：“要完善公共服務政策制度體系。”“要堅持盡力而為、量力而行，重在提升公共服務水平，在教育、醫療、養老、住房等人民羣眾最關心的領域精準提供基本公共服務，兜住困難羣眾基本生活底線，不弔高胃口、不空頭許諾。”教育、醫療、養老、保險、安居、救助、幫扶等公共服務領域的民生保障與共同富裕息息相關，健全和完善民生保障制度、實現城鄉公共服務優質共享是推動實現共同富裕的重要途徑。要着力推動義務教育優質均衡發展，實現優質醫療資源城鄉均衡佈局，積極應對人口老齡化，健全養老服務體系。着力完善社會保障制度，建立統一的社保公共服務平台，積極發展商業醫療保險。要着力完善住房市場體系和住房保障體系，確保實現人民羣眾住有所居。推動新型城鎮化與鄉村振興全面對接，健全城鄉融合發展的體制機制，推進以人為核心的新型城鎮化，促進大中小城市與小城鎮協調發展。加強城鄉居民社會保險與社會救助制度的銜接，保障婦女兒童合法權益，完善幫扶殘疾人、孤兒等社會福利制度，完善先富帶後富的幫扶機制，吸引社會力量參與幫扶。

加強精神文明建設。 不斷提高精神文化生活水平是實現共同富裕的重要途徑。要着力堅持以社會主義核心價值觀為引領，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，厚植勤勞致富、共同富裕的文化氛圍。着力弘揚誠信文化，推進誠信建設，營造人與人之間互幫互助、和睦友好的社會風尚。着力傳承弘揚中華優秀傳統文化、革命文化和社會主義先進文化，更好滿足人民羣眾文化需求。

加強生態文明建設。 大力踐行綠水青山就是金山銀山理念，打造美麗宜居的生活環境。要堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度。着力深化生態文明體制改革，實行最嚴格的生態環境保護制度，全面推進生產生活方式綠色轉型，拓寬綠水青山就是金山銀山轉化通道，建立健全生態產品價值實現機制，廣泛開展綠色生活創建行動，促進人與自然和諧共生。

完善社會主義市場經濟體制。 社會主義市場經濟體制是實現共同富裕的體制基礎。完善社會主義市場經濟要推動有效市場和有為政府更好結合，培育更加活躍更有創造力的市場主體，壯大共同富裕根基。深化國有企業改革，完善國有資產監管體制，規範有序開展混合所有制改革，做強做優做大國有資本和國有企業，充分發揮國有經濟對實現共同富裕的支撐作用。完善產權保護制度，構建親清政商關係，促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長。加快建設高標準市場體系，持續優化市場化法治化國際化營商環境。規範平台經濟治理體系，推動平台經濟為高質量發展和高品質生活服務。加大反壟斷和反不正當競爭執法司法力度，防止資本無序擴張，不斷提升監管能力和水平。

（作者：南開大學教授 何自力）