六部門發佈《工業能效提升行動計劃》——推進重點行業綠色低碳發展

近日，工業和信息化部、發展改革委、財政部等六部門聯合發佈《工業能效提升行動計劃》，提出到2025年，規模以上工業單位增加值能耗比2020年下降13.5%。

工業領域能源消費約佔全社會能源消費的65%，是節能重點領域和主戰場之一。我國工業領域用能企業數量多、涉及面廣，加快推進工業節能提效，不僅有利於提升企業能源資源利用效率，降低能源成本，還能夠推動重點行業領域工藝流程、生產設備更新換代，提升行業綠色低碳發展水平。

近年來，我國工業能效水平不斷提升，規模以上工業單位增加值能耗在“十三五”期間下降16%的基礎上，2021年下降5.6%，鋼鐵、有色金屬、建材、石化化工等重點用能行業能效水平顯著提升，節能環保產業產值超過8萬億元，年增速在10%以上。

“圍繞工業領域節能降碳，我們推進綠色製造政策標準體系建設，打造了一批綠色工廠、綠色工業園區、綠色供應鏈管理企業。同時，加強技術突破、標準引領、示範推廣，逐步構建起從基礎原材料到終端消費品的全鏈條綠色產品供給體系。”工業和信息化部副部長辛國斌介紹，“十二五”以來，累計推廣2萬多種綠色產品、4000多種節能節水和資源綜合利用工藝技術裝備。

但也要看到，工業節能提效仍面臨重點用能行業節能挖潛難度日益加大、用能結構綠色化水平不高、節能提效技術創新及裝備推廣存在短板等問題。

為此，《行動計劃》提出，加強重點行業能量系統優化、餘熱餘壓利用、可再生能源利用、公輔設施改造；持續開展國家綠色數據中心建設，提高網絡設備等信息處理設備能效；加強用能供需雙向互動，統籌用好化石能源、可再生能源等不同能源品種，積極構建電、熱、冷、氣等多能高效互補的工業用能結構；圍繞電機、變壓器、鍋爐等通用用能設備，持續開展能效提升專項行動，加大高效用能設備應用力度，加強重點用能設備系統匹配性節能改造和運行控制優化。

“在鋼鐵、建材、石化、化工等重點用能行業及企業建設能源管控中心，整體能耗可以節約3%左右。下一步，要繼續提升電機、變壓器、鍋爐等重點用能產品和裝備的運行效率。”中國電子信息產業發展研究院副院長劉文強説。

針對企業園區綜合能效改善，《行動計劃》明確，實施重點用能行業能效“領跑者”制度，探索打造超級能效工廠；加強大型企業能效引領作用，提升中小企業能效服務能力，系統提升產業鏈供應鏈綜合能效水平。

根據產業發展實際，《行動計劃》給出了具體目標：到2025年，新增高效節能電機佔比達到70%以上，新增高效節能變壓器佔比達到80%以上，新建大型、超大型數據中心電能利用效率優於1.3，工業領域電能佔終端能源消費比重達到30%，在重點用能行業遴選100家能效“領跑者”企業，探索創建10家超級能效工廠。

如何實現上述目標？工業和信息化部節能與綜合利用司相關負責人表示，首先要加強政策引導，落實好能耗“雙控”制度，做好能耗強度約束性指標管理，有效增強能源消費總量管理彈性，對能耗強度降低達到國家下達的激勵目標地區，其能源消費總量在當期能耗“雙控”考核中免予考核。統籌利用現有財政資金、政府投資基金等渠道，促進工業能效提升。落實節能節水等税收優惠政策，加大綠色產品政府採購力度。整合差別電價、階梯電價、懲罰性電價等差別化電價政策，建立統一的高耗能行業階梯電價制度。

其次，應積極發展綠色金融，鼓勵金融機構在風險可控、商業可持續的前提下，為節能降碳效應顯著的重點項目提供高質量金融服務。發揮國家產融合作平台作用，在工業綠色發展項目庫建立節能提效專項，支持企業開展技術改造，發揮首台（套）重大技術裝備、重點新材料首批次應用保險補償機制作用，支持符合條件的綠色低碳技術裝備應用。