流程少了 到賬快了 研發底氣足了

【科技政策紮實落地·看招】

◎本報記者 龍躍梅 通 訊 員 康海燕

“真沒想到今年的項目經費會這麼快到位，要是在以前，可能要年底才能收到這筆資金。”廣東英九莊園綠色產業發展有限公司行政總監吳鏡文告訴科技日報記者。

廣東英九莊園綠色產業發展有限公司是國家高新技術企業、廣東省重點農業龍頭企業。近年來，該公司建成全國首個標準化、自動化、清潔化智能茶廠，年產幹茶100萬斤。今年2月，公司獲得清遠市首批重大科技專項立項；2月25日，簽訂任務書；2月28日，項目經費全額到達企業賬户。

廣東省清遠市積極推動科技政策紮實落地，向科研資金撥付的各項“堵點”説不，採取務實舉措，以“硬約束”打通“中梗阻”，暢通了科研資金撥付渠道。

撥付時間從兩個月“砍”至半個月

按照財政預算管理要求，清遠市財政部門對科技資金實行集中管理，統一調度。如何實現科技部門與財政部門之間高效聯動，提升科研資金審核效率？

清遠市科技局局長餘愛國介紹，清遠市科技部門會同財政部門建立聯動機制，將審核關口前移，在科技政策制定、科技項目考察階段即邀請財政部門參與，全程跟蹤掌握專項資金使用範圍和方向。

在兩個部門通力合作下，現在審核科研資金使用計劃，凡是在預算範圍之內的，辦理時限壓縮在3個工作日以內，極大地提升了資金審核效率。截至6月份，該市2022年科研資金使用計劃審核進度已完成100%。

審核環節快了，清遠市科技局着手優化資金撥付環節。

按照以往的資金撥付流程，科研項目立項安排計劃獲得市政府批覆後，由科技部門發佈項目立項文件，再由財政部門下達資金文件，而後再通知項目承擔單位簽訂項目任務書，最後再進入資金劃轉環節。

“項目管理節點按照‘串聯’方式步步推進，某個環節出現問題就會遲滯整體工作進度，影響資金使用效益。”清遠市科技局相關負責人説。

針對節點鏈條過長的實際情況，清遠市科技管理部門大膽優化流程，改“串聯”方式為“並聯”方式——立項計劃獲市政府批覆後，項目立項和資金下達同時推進，任務書籤訂和資金撥付同時辦理，單線變兩線，提高科研資金撥付時效。

如今，清遠市科研資金撥付環節從之前的兩個月縮短至半個月。

資金“一路綠燈”直達項目承擔單位

科研資金何時能到賬，一直是項目承擔單位關注的焦點之一。因為，科研項目等不到錢，研發進度就會嚴重滯後。

過去該市市級科研資金流通的路徑為：市級財政—縣區級財政—項目承擔單位，資金達到縣區級財政後，需要項目承擔單位向業務管理部門提出申請，經業務管理部門研究後再撥到項目承擔單位。

在這個過程中，由於各縣（市、區）財政狀況和管理模式的差別，經常會出現市級科研資金下撥後，項目承擔單位收不到資金的情況。

餘愛國説，為切實解決這一堵點痛點，清遠市科技部門和財政部門主動作為，研究優化科研資金流通路徑，壓縮中間環節，建立科研經費“直通車”制度，分秒必爭減少資金在途時間，提升資金流轉速度，讓科研人員從“等米下鍋”的憂慮變成“看米備鍋”的從容。

如今，優化後的資金流通路徑為市級財政直達項目承擔單位，財政資金由源頭直達末端。項目立項後，無需企業再提出申請，資金由科技部門直接劃撥至企業賬户。

2022年，清遠市年初預算安排加快科技創新發展資金6000萬元。截至目前，已下達資金4080萬元。

“我公司利用財政科研資金與廣東省農科院茶葉研究所技術團隊合作開展的研發工作正順利進行，相關科研工作將極大地促進公司紅茶產業實力提升。”吳鏡文説。