董少鵬：應消除對豬週期“扭曲預期”

今年以來豬價上漲幅度較大。據國家統計局的數據，生豬（外三元）價格已經連漲3個月，6月下旬比6月中旬上漲了11.6%。這一情況值得高度關注。有關部門應當加強供需信息發佈和傳導，採取積極有效的措施穩定供應，同時對豬週期曲線給出客觀描述，消除“扭曲預期”。

穩定豬肉價格既是行業穩定發展的需要，也是一項重要的民心工程。近年來，針對豬週期的基本規律，農業農村部等部門加強產業監測、宏觀調控、市場建設、政策保障，豬肉價格穩定性有所增強。但在豬週期循環的特定時間段，或遇到影響供需平衡的突發因素，或養殖企業對價格趨勢的判斷出現較大變化，豬肉價格也不時出現較大波動。

7月4日，國家發改委價格司召開會議，研究做好生豬市場保供穩價工作。會上公佈了有關方面的分析，認為近期國內生豬價格過快上漲，與非理性壓欄惜售和二次育肥、部分媒體渲染漲價氛圍有關，目前豬價不存在持續大漲的基礎。同時，也有專家認為豬肉價格上漲是有理由的，一是季節性消費上升，二是前期疫情影響壓抑的消費需求有所釋放，兩者疊加導致供給相對吃緊；再加上物流局部受阻、部分地區受到暴雨影響等，一定程度上加劇了短期供需矛盾，但上漲過快也是不正常的。

筆者認為，漲價現象一旦發生，往往“樹欲靜而風不止”，應加強信息傳導和宏觀管理，採取必要調控措施。我國作為傳統的養豬大國，生豬存欄長期穩居世界首位。2020年中國豬肉產量4113萬噸，佔全球的42%；進口量480萬噸，佔全球進口量的46.29%。進口量佔國內豬肉產量比重為10%左右。2020年下半年起中國進口豬肉規模減少，因為國內生豬產能迅速恢復，供需達到平衡，進口商的利潤優勢逐漸收斂。從2020年1月1日起，豬肉產品關税從暫定税率8%恢復至最惠國税率12%。這是中國豬肉市場的一個轉折點。2021年全年累計進口豬肉371萬噸，同比減少15.5%。2022年1至5月，中國累計進口豬肉68萬噸，同比減少65.2%。但今年元旦假期過後，豬肉價格總體下降，與全局性的消費預期轉淡有關。隨後，生豬生產結構出現調整，部分產能退出或消化，3月下旬以來豬肉價格回升。

近期肉價上漲，固然有季節性消費升温的因素，但也與資本炒作不無關係。無論從生豬存欄數、豬肉儲備規模，還是從飼料價格曲線看，都不足以支撐價格暴漲。根據農業農村部、國家統計局公佈的數據，2022年5月末我國能繁母豬存欄環比轉正為0.4%，存欄頭數約為4192萬頭，處於生豬產能調控的綠色合理區域。今年3月至5月，中央儲備收儲9批凍豬肉，收儲價格從9.57元/斤提升至12.36元/斤，收儲率從100%降至6.86%，表明豬企的收儲意願下降較大。從歷史成本收益情況看，除豆粕這一進口依賴度高的原料易受價格波動影響，玉米、小麥等始終表現出較強的價格穩定性。

目前，生豬養殖集中度已顯著增強，信息採集更便利，要及時向社會公佈生豬供應情況，加大調劑、調運力度，運用儲備工具，保證市場供應基本穩定。要依法監督大型養殖企業、屠宰企業供應鏈條。既要運用好期貨市場價格監測機制，也要防止資本炒作。特別是要防止利益集團利用信息優勢操縱期現市場價格，謀取不義之財。此外，近期由於國際糧價居高不下，對飼料價格的影響客觀存在，對此還需做進一步研判。

我國作為一個豬肉消費大國，既要穩定消費者預期，穩定市場供需，也要尊重市場週期規律。在豬肉價格過度波動時，要運用市場和政策兩種手段，及時發佈信息、説明情況，調節供需，鼓勵行業自律組織發揮自主調節功能，依法打擊散佈不實信息和操縱價格行為，維護市場健康運行。（作者是證券日報副總編輯）