張樹華：全過程人民民主在政治文明百花園中綻放光彩

當前，民主自由人權等已經成為國際思想輿論交鋒的焦點。而圍繞民主的話語爭奪和政治較量，早已脱離單純的概念之爭、學術之爭，在美西方蓄意挑動下成為大國之間的制度之爭、道路之爭。

當今世界政治中的民主之爭關乎發展道路，關乎人類命運。在有關民主的話語較量中，我們首先應堅持正確的民主觀，堅定政治自信，加快構建起兼具中國特色和世界風範的民主話語與政治敍事體系；同時應加快提煉和傳播中國政治價值與中國治理理念，解碼中國之治，弘揚中國之學、中國之道；還要切實澄清民主人權自由等被西方壟斷、混淆並用濫了的政治概念，突破美國為首的“盎格魯-撒克遜政治圈層”的輿論圍攻和價值圍剿。我們相信，歷經這種國際政治較量的洗禮，中國政治文明更能美麗綻放，人類政治文明百花園也將更加多姿多彩。

世界見證“後西式民主時代”的來臨

西式民主本質上是資本的統治，是金錢政治、寡頭政治。西式民主有着先天基因缺陷，經過兩三百年演變始終沒能洗去階級差異和種族歧視的烙印。伴隨自身的嚴重透支、過度超載，以選票為導向的西式民主操作系統漏洞頻出，政治軟件程序攜帶並傳播病毒。加上金錢、傳媒、種族、戰爭等因素影響，西式政治基因蜕變，西式民主已經異化、變質，演化成幾年一次的選票市場、選舉鬧場、政客秀場。

近年來，西式民主在理論思維上走入極端，在邏輯上陷入悖論，在實踐中落入泥潭。尤其是2008年國際金融危機以來，西方社會深陷經濟和政治危機難以自拔。2016年以來，伴隨民粹和排外浪潮衝擊，西式自由民主陷入空前困境。2021年1月美國國會山暴亂徹底撕下美式民主“皇帝的新裝”，讓全世界看到了美式民主的亂象和醜態。

冷戰結束以來，“民主”一詞被西方陣營強行壟斷並蠻橫濫用。在西方陣營內部，民主赤字化、劣質化。在西方陣營之外，民主被教條化、工具化甚至武器化。但幾十年來的世界政治實踐刺破了西式民主的偽善表象：不少非西方國家因照搬西式民主而政治亂象頻發，西方陣營自身也暴露出越來越多難以克服的制度性痼疾，這些都顛覆了西式自由民主“神話”，擊碎在少數西方大國煽動下泛起的“民主泡沫”。

過去30多年來的歷史表明，世界政治動盪的亂源在美國。美式民主模式失靈，對外輸出失敗，美國的國際形象與政治影響力大跌。事到如今，西方世界不得不承受“民主赤字、社會撕裂、政治對抗、治理失能”之累；一些所謂轉型國家不得不承受“全盤西化、自由化、民主化、私有化”之害；不少發展中國家不得不承受“移植西式民主失敗、民主異化變質、劣質民主”之苦。

早在2005年，英國前首相布萊爾就發出“西方民主已死”的哀嘆。近年來法國等西方政要也不時唱起“世界模仿西方的時代已經過去，西方模式不再是世界榜樣”的哀歌。面對後西方、後西式民主時代的來臨，西方社會精英也許感到失落，但這卻是世界人民之福。

世界政治發展規律深刻證明：民主是歷史的、發展的，世界上任何國家都不能唯我獨尊，將“民主”工具化、武器化，將“民主”變成稱王稱霸、肆意打壓他國的工具。民主是成長的、多樣的，世界上任何國家都不能壟斷霸佔，將“民主”壟斷化、私有化，將“民主”變成強行出口、普遍適用的操作軟件或靈丹妙藥。

中國民主建設始終以人民為依歸

中國發展民主始終是從全體人民根本需要出發，以人民羣眾滿意與否為指針，不是穿外衣、擺樣子，更無需比照他國、取悦外人。

當代中國的民主觀是馬克思主義民主觀，是全新的、科學的、正確的民主觀。中國共產黨的人民觀是新時代中國民主觀的本源。發展社會主義民主，就要堅持好馬克思主義人民觀、踐行好黨的羣眾路線，這也是發展全過程人民民主重大理念的邏輯起點和思想源泉。

民主真不真，根基在人民。全過程人民民主本質上體現的是人民之治。民主好不好，民生最重要。在中國老百姓心中，促進民生就是民主，發展民權就是民主，守護民心就是民主，疏解民憂就是民主，傾聽民意就是民主，匯聚民智就是民主。簡而言之，中國發展民主就是為民、富民、安民、順民。民主假與真，關鍵看民心。近年來，越來越多國際性民意調查顯示，中國共產黨和政府在民眾中享有超高信任度，這就是全過程人民民主行得通、走得穩的底氣所在，也是中國之治的力量和源泉。

以協商民主、全過程民主為主要特徵的中國人民民主，代表了當今世界上一種獨特而全新的民主觀，走出了一條全新的政治發展之路。

中國的民主是自主的、內生的。中國民主的歷史發展與國家獨立、民族解放相一致。世界歷史經驗證明，民主不能脱離主權，失去主權的國家不可能有真正的民主，有的只能是被外部主宰的“傀儡式民主”“操控式民主”，是假民主、爛民主。新中國成立，中國共產黨帶領人民保衞國家主權獨立和領土完整、捍衞民族尊嚴，為中國的民主政治建設贏得穩定的國內外政治環境和人民當家作主的制度基礎。

中國民主建設與經濟發展、社會穩定相輔相成。民主政治不是空中樓閣，不能脱離特定的經濟基礎和社會發展階段，也不能單兵突進，而是與經濟發展、社會治理、民生改善等多個維度並行並進。新中國成立70多年來，中國共產黨帶領人民創造了世所罕見的經濟快速發展奇蹟和社會長期穩定奇蹟。這“兩大奇蹟”為中國的民主建設創造了有利條件、起到積極促進作用，中國人民生活水平持續提高，生活滿意度、幸福感不斷提升，也是黨領導人民民主建設取得偉大成就的最好證明。

中國民主的全要素、全過程保證了民主是廣泛、真實、有效的。中國民主不是週期性、間歇性的投票，而是堅持以人民為中心，旨在保障和實現人民政治、經濟、社會、文化、生態等廣泛權利的全面民主；是融合了選舉、協商、監督、參政議政等諸多環節和形式的全程民主；是重視民主形式和民主效能相互統一的高質量民主。西式民主片面強調競爭性選舉和票決，是對民主形式的過度簡化，是對民主實質的閹割和扭曲。

中國民主內容全面、過程縱橫通暢、形式豐富多樣。經過長期實踐探索，中國特色社會主義民主政治不斷發展，民主制度不斷健全，民主形式不斷豐富，民主渠道不斷拓寬。

民主就是要調動人民羣眾積極性。中國的全過程人民民主意味着民主的所有要素、所有環節都發揮應有效能。比如，中國的重大立法和決策都是經過民意徵集、民主醖釀，通過科學決策、民主決策產生的。在這一過程中，基層民意經過聽證、函詢、座談、網絡問政等多種方式，被廣泛納入到決策程序中。

再比如，中國有着程序合理、環節完整、形式多樣的社會主義協商民主體系，不斷推動協商民主廣泛、多層、制度化發展，統籌推進政黨協商、人大協商、政府協商、政協協商、人民團體協商、基層協商以及社會組織協商等各個領域的協商民主建設。尤其是基層協商民主的蓬勃發展，在基層羣眾中深入開展類型多樣、範圍廣泛的協商活動，有效發揮了協商民主在瞭解民情、反映民意、疏解民憂上的作用。

中國民主的全過程運作，避免了人民只有投票權利而缺少真實表達利益訴求的日常渠道，防止了西方政客在選舉時漫天許願、選舉後卻將承諾拋諸腦後的亂象。全要素、全過程的民主是黨領導中國人民切實實現當家作主、自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的基本經驗。

發展優質高效的全過程人民民主

民主必須與一個國家基本國情相適應，由人民來實踐，由人民來檢驗。中國全新的民主觀和民主路體現了超凡的國家治理能力，突破了西式民主既往的發展模式和邏輯框架，以良政善治成就了國泰民安。

在國際上，越來越多有識之士將民主比較敍事的重點放在實踐成效和政治效能，更加關注民主質量。優質民主以主權安全、政治秩序穩定、經濟社會穩步發展為前提，政治制度的吸納整合能力與人民權利的有序擴展相互促進、相互融合。而劣質民主破壞政治穩定、拉低政治效能、激起政治對立進而引發社會混亂，實質上閹割了民主應有的內涵和本質。

民主政治建設必須是高質量、真實有效的。民主不是用來做擺設的,而是用來解決人民亟需解決的問題。圍繞社會經濟發展和民生改善，中國共產黨領導的人民民主建設以解決問題為導向、以發展實效為目標，長期不懈地查短板、補漏洞、促提升。進入新時代以來，中國的人民民主建設更加註重高質量發展，更加凸顯人民性、真實性、有效性。高質量的民主本質上就是真實有效的民主，而人民性、真實性則繫於人民在政治生活中主體地位的彰顯。

全過程人民民主是人民民主的最新概括，是中國特色社會主義民主理論與實踐的最新結晶。在中國，全過程人民民主制度體系清晰，實踐空間廣闊，現實效果良好，是真實、廣泛、高效、全面的高質量民主。全過程人民民主成長在中國大地上，沐浴着黨的陽光雨露，吸吮着中國大地豐厚飽滿的歷史文化營養，鮮花盛開，綻放光彩，成為人類政治文明百花園中引人矚目的亮麗景觀。（作者是中國社會科學院政治學研究所所長、社會主義民主研究中心主任，出版專著《民主觀與發展路——世界大變局與中國政治學》）