多舉措激發民間投資活力

不久前，國務院常務會議部署支持民間投資和推進一舉多得項目的措施，更好擴大有效投資、帶動消費和就業。來自國家發展改革委的信息顯示，今年1月至5月，民間投資增長4.1%，佔整體投資的比重為56.9%，在整體投資中仍佔大頭。其中，製造業民間投資增長18.9%，基礎設施民間投資增長9.1%，民間投資質量進一步改善。但是，受國際局勢複雜多變、國內疫情多點散發等影響，今年以來民間投資增速持續低於整體投資。

民間投資是推動經濟發展、穩定整體投資、擴大社會就業的重要力量。民間投資增速的放緩給我國穩增長帶來一定挑戰。國務院常務會議部署的支持民間投資的措施正逢其時。堅持“兩個毫不動搖”，落實好鼓勵民間投資發展的各項政策措施，完善民間投資政策環境，對於穩定企業投資預期，進一步提振市場主體信心，促進民間投資高質量發展具有重要作用。

首先，優化民間投資的營商環境。大力破解民間投資過程中的體制機制障礙，才能讓民間投資在更大舞台上平穩前行。要緊緊圍繞深化“放管服”改革，破除制約民間投資的玻璃門、彈簧門、旋轉門，為各類所有制企業營造公平、透明、法治的發展環境。對於推動經濟社會發展、促進產業轉型、加快技術進步等有較強帶動作用，投資規模較大的民間投資項目，要積極納入各地區的重點投資項目庫，強化用地、用海、用能等資源要素保障。要用市場辦法、改革舉措激發民間投資活力，在要素獲取、准入許可、經營運行、政府採購和招投標等方面，對民營企業一視同仁，為民間投資參與市場競爭“鬆綁減負”。

其次，拓展民間投資的發展空間。民間投資空間擴圍是穩定經濟增長和拉動投資的關鍵之一。要全面落實市場準入負面清單制度，支持民間投資參與國家“十四五”規劃綱要的102項重大工程等建設，拓寬民間資本進入重點領域的渠道。鼓勵民間資本通過PPP等方式參與盤活國有存量資產，提高參與基礎設施項目的便利程度。扶持民間投資在新型基礎設施領域開展技術創新和商業模式創新，推動民間資本進入現代農業、中高端製造業的多數環節，特別是高端製造業的配套生產環節，增強民間投資的韌性。

再次，夯實民間投資的發展根基。“練好內功”是必然要求，必須提高企業的合規意識、經營能力、管理水平。鼓勵民營企業聚焦實業、做強主業，提升核心競爭力。引導民營企業強化風險管控，主動降低負債率，防範資金鍊斷裂等重大風險，不斷提高投資決策的科學性和精準性。加大對民營企業的青年科技創新領軍人才、重點領域創新團隊培育，加強對民營企業科技創新知識和能力的系統培養。充分發揮新型舉國體制優勢，統籌推動行業關鍵共性技術的研發，為民營企業技術創新夯實根基。

最後，要建立促進民間投資的保障機制，解除民間投資的後顧之憂，市場主體方能輕裝上陣。要引導銀行加大對民營企業信貸支持，合理運用大數據、雲計算、人工智能等技術手段，創新風險評估方式，提高貸款審批效率，拓寬對民營企業的信貸覆蓋面。保護民間投資合法權益，嚴格履行政策承諾，督促地方政府建立常態化溝通機制，為民間投資保駕護航。完善民間投資的紓困幫扶政策體系，緩解小微企業、個體工商户經營壓力，提振企業發展信心，促進民間投資穩定增長。

加大民間投資的支持力度，關鍵是狠抓落實。要把支持民間投資作為一項重要任務，花更多時間和精力關心民營企業發展、民營企業家成長，積極作為、靠前服務。各地政府、各部門要通力協作，落實促進民間投資的各項政策，出台細化政策措施，穩定市場信心，激發民間投資活力。

（作者系北京師範大學中國民營經濟研究中心主任、教授）