提高工作日效能，空軍研究院激發科技人員創新活力動力

90後文職人員擔任課題組長

■賈二兵 王 日 解放軍報記者 李建文

“新課題正式立項。”聽到這個消息，任利兵喜上眉梢。

4年前，作為空軍研究院某所文職人員、助理工程師，任利兵還是一個毛頭小夥。

“創新不問出身，英雄不論出處。”發生在任利兵身上的勵志故事，引起了記者的興趣。

2018年，任利兵從地方某“雙一流”大學碩士研究生畢業後，報考了空軍研究院某所的一個與自己所學專業相匹配的文職崗位。

“剛來研究院時，我還有些不適應，心想先熟悉一下日常事務性工作，再嘗試介入科研工作。”任利兵説。

然而，沒想到的是，所里根據他的專業特長，將他直接分配到了某研究室，併為他精確規劃了成長計劃。

“入職不到2個月，就能加入重要課題科研團隊，我是幸運的。”任利兵坦言，“如果論資排輩，我不可能這麼快就參與一線科研工作。”

科研骨幹幫帶，讓任利兵快速成長。不到半年，他就能勝任本職工作。2019年8月，某科研項目課題正式立項，室裏再次給任利兵“壓擔子”，讓他擔任課題副組長。任利兵帶領團隊全身心投入課題研究，很快取得階段性成果。

一次次科研攻關，任利兵完成了思想淬火、能力升級和角色轉換，一路成長為單位科研技術骨幹。“剛開始別人帶着我幹，但從那時起，我進入全新角色——帶着別人一起幹。”任利兵説。

去年，任利兵申報的一個研究課題正式立項。經過綜合評定後，任利兵被任命為課題組長。課題組裏，有知名專家、部隊官兵，還有帶教過他的老師、所領導。

從籌劃科研項目、提出總體技術方案到編寫試驗大綱、對接部隊需求，任利兵展現出很強的專業技術水平和組織協調能力。為了實地試驗科研項目，他4次奔赴海上靶場，在極其惡劣的環境下開展科研攻關。幾個月下來，他的腰瘦了一圈，皮膚被曬得黝黑。在科研團隊共同努力下，任利兵順利完成課題研究，成功解決了制約裝備戰鬥力生成的難題。

去年底，任利兵參與的多項研究課題結出累累碩果。按照院裏下發的《科研崗位津貼發放暫行辦法》，任利兵申領到一筆數額不小的績效津貼。

“這是一項為激發科研創新活力動力，充分體現科技人才知識價值和智力貢獻的分配製度。”該院領導告訴記者，“其實，科研人員看重的不是績效津貼，而是院裏提供幹事創業的平台，讓他們能夠心無旁騖地從事科研工作。”

4.5個工作日背後的“加減法”

——空軍研究院激發科技人員創新活力動力新聞調查

■賈二兵 王 日 葉海松 解放軍報記者 李建文

空軍研究院不斷營造科技創新良好環境，激發科技人員創新活力動力。 呂恩龍 攝

今年1月，中央軍委辦公廳印發了《關於進一步激發科技人員創新活力動力的若干措施》。其中規定：“保證科技人員直接從事科技工作的時間平均每週不少於4.5個工作日。”

4.5個工作日如何落實？如何讓科研人員以“滿格”狀態幹好這4.5個工作日？如何讓這4.5個工作日的效能向戰鬥力聚焦？日前，記者來到空軍研究院進行採訪調研。

空軍研究院按照上級有關文件精神，從落實“每週不少於4.5個工作日”的剛性要求入手，積極做好“加減法”，健全完善了一系列有利於科技創新的配套機制措施，着力營造科技創新的良好環境，激發科技人員創新活力動力。

時間上保證——

要想保證4.5天，就得在0.5天上下足功夫

“科技人員直接從事科技工作的時間平均每週不少於4.5個工作日，那麼每週用於教育、管理、訓練以及黨團活動等日常性工作的時間只剩下0.5天。”該院政治工作處副主任王海巖坦率地説，“如果按照以前的工作思路運轉，根本不好落實。”

時間都去哪兒了？

該院某所工程師陳彬強向記者“吐槽”：“過去，事務性工作繁多，常常要打斷專業研究工作。一天下來，科研時間都被‘碎片化’了。”

科學研究不同於一般性工作，有其自身規律，科技人員需要有足夠時間潛心做學問、搞研究，才能多出成果、出好成果。“其實，無論是教育管理，還是檢查監督，都應該是為科研工作服務的，兩者不應該存在互相‘搶時間’的矛盾問題。”王海巖説，“只要我們樹立一切為科研的理念，就能落實好‘每週不少於4.5個工作日’的剛性要求。”

保障時間就是保護創新能力。記者瞭解到，為了能讓科技人員潛心專注搞科研，該院下發了《關於充分保證科技工作時間的實施辦法》（以下簡稱《辦法》），通過統籌教育安排、壓減行政事務等方式，力戒“五多”問題，確保科研時間。

“要想保證4.5天，就得在0.5天上下足功夫。”該院某所綜合辦公室主任李永剛説，新規定被科技人員點讚的同時，對指揮管理軍官的要求更高了。

這些年，研究院指揮管理軍官的人數本來就少，現在要統籌精簡行政事務，需要做大量前置工作。他們的做法是，每週四晚把基層需要落實的工作“摘要”進行梳理，原文作為附件，週五上午一併下發各研究室。研究室收到通知後，當天下午統一組織學習。“把‘碎片化’的科研時間找回來，使之變得完整、連續、可控。”李永剛説。

這樣的安排是否科學合理？該院黨委考慮到，《辦法》要與現行其他規定有效接軌。比如，他們根據《軍隊思想政治教育規定》中“科技人員的思想政治教育，一般結合黨日活動，採取靈活方式、相對集中時間組織”的要求，建立“一課多講、一會多題、一談多效”機制。

這樣的“減負”如何保證效果？就教育來説，受教對象年齡、層級跨度大，學歷高、思維活躍，帶來的挑戰不小。

“力量統籌和方法創新，缺一不可。”該院一位負責教育工作的宣傳幹事，拿出院裏3月下發的《年度教育實施方案》説，大課教育由院統籌組織，各單位主要負責經常性教育，無須制訂本級方案，列出執行計劃即可。此外，他們還探索了“三個課堂”教育模式——“精品教育”大課堂、“聯合教育”大講堂、“辨析討論”微課堂，優化各層級教育資源利用，以達到最佳效果。

該院某所工程師李娜，對今年4月中旬的主題教育第一專題授課印象深刻：5名所政委同題備課，最終遴選出2人在院“精品教育”大課堂上講授，這種授課確保了大課質量。不久前，她還與所裏多名一線科研骨幹登上微課堂講台，分享執行重大任務的經驗做法。

效率上提高——

給科研以外的工作做“減法”，給科研主業做“加法”

這是李娜最“輕鬆”的一次報賬。

今年6月下旬，某項目負責人審籤後，李娜把一筆1.2萬元的經費支出報銷單，交到了所管理保障處財務助理手中。“要是在以前，我至少還需要找5個人簽字。”她開心地説，院裏還將為所室配備科研助理，以後這種報銷工作不用科技人員跑腿了，大家可以專心從事科研工作。

該院某所科研處參謀王博證實了這一情況：以往這種報銷單在送到財務之前，分別要經過多人簽字審批。而此次院裏新下發的《優化科研經費報銷審批流程實施辦法》，賦予了項目負責人相應的報銷審批權限。

“報銷只是整個科技管理工作的‘冰山一角’。”李娜回憶説，比如科研工作中的一些合同，涉及多個複雜環節，所有流程下來最快也得70多天。

“不能讓繁瑣程序把科技人員的手腳捆死了，更不能把寶貴的時間浪費在科研報表和審批上。”該院黨委認為，應該建立讓科研人員把主要精力放在科研的保障體制，給科研以外的工作做“減法”，給科研主業做“加法”，真正發揮出4.5個工作日的最大效用。

如今，隨着院裏一些辦法規定相繼出台，運行機制開始運轉順暢。該院某所副所長劉利參與了部分辦法的起草。他認為，以前課題組不能發揮全部效能，重要原因是“權責不統一”。新辦法在黨管科研的科學化、規範化框架內，充分保障了項目負責人的技術路線決定權、經費支配權和資源調度權。

拆除制度藩籬，才能破除思想障礙。從習慣把人才“管住”，到為人才“服務”，機關放權賦能，讓創新引擎全力加速。

今年4月底，李娜接到一項科研任務，成果將用於某演訓任務。作為項目負責人，她感受到了新辦法帶來的“推背感”。

根據辦法規定中“要求3個月內完成的科研任務，可採用應急機制”的情形，李娜提出申請。結果這次走完全部流程，僅用時1個月。“那感覺，像是貼地飛行！”她激動地説，大家全身心投入到科研工作中，如今項目已經驗證交付。

“只有堅持在政治上激勵、待遇上保障、生活上關愛、管理上減壓，營造出一切為科研服務的良好氛圍，才能讓科技人員全身心投入到科研工作中。”該院院長張延輝告訴記者，2018年，該院擔負全軍科研崗位績效津貼發放試點工作，相關做法已寫入軍委機關下發的規範性文件。

“待遇只是一方面，良好的平台和濃厚的科研氛圍才是幹事創業的動力源泉。”畢業於北京大學信息科學專業的張慧娟博士，是該院某所工程師。去年，她成功入選中國科協“青年人才託舉工程”。

“能夠勝出，離不開院裏探索形成的全週期、開放式、個性化的人才培養模式。”張慧娟説，“我的科研團隊裏有2位高級工程師，院裏還專門指定知名專家陳志傑院士負責帶教我。”

“院裏設立名師帶教機制，聘請相關領域知名專家對創新人才進行幫帶指導。”該院政治工作處負責人力資源工作的幹事李良泰説，他們鼓勵各單位根據所室職能、銜接發展規劃，為每名科技人員制訂“一人一案”培養計劃，形成各層級人才不斷湧現的良性循環。

對青年科技人員來説，成長路上會迸發出很多“創新火花”，院裏下發《自主創新科學基金實施辦法》正是為此而來。該院質量成果處參謀何玉成説，該基金專門為40歲以下科技人員設立，金額小、週期短，重點支撐各種“創新點子”的初步驗證。

“哪怕100個‘創新點子’有1個成功也行。這既可以對課題進行探索儲備，也能夠激發所有人的創新熱情。”何玉成説。

方向上聚焦——

與備戰打仗的關聯度越高，項目的優先級就越高

今年年初，在研究課題申報階段，該院某研究室副主任洪海龍明顯感到，單位為戰而研的導向樹得更牢了：“每個擬申報項目都要講清楚對接戰鬥力生成點在哪裏，所裏再根據其與備戰打仗的關聯度，對全部項目進行排序，區分優先級。”

“與備戰打仗的關聯度越高，項目的優先級就越高。”洪海龍説，“一般性的研製生產、技術開發要往後排。這些項目替代性強，地方也能做。作為軍隊科技人員，要始終用戰場需求牽引技術研究。”

過去，該院曾有一些科技人員盯着“市場”搞科研。在深化國防和軍隊改革中，該院的職能被重新定位，結合部隊更緊，融入戰訓更深，戰場牽引成為創新的主導因素和最大動能。

“對軍隊科技人員來説，科研目標是保障戰場打贏。”洪海龍説，“戰場需要什麼武器、需要什麼技術，科研創新的‘指揮棒’就要指向哪裏。特別是要瞄準一線部隊需求，補齊戰鬥力短板，提升部隊打贏現代戰爭的能力。”

去年以來，該院先後承擔大項演訓評估和技術支援保障任務近20項，累計派出科研骨幹上百人，基本形成了“概念創新-仿真實驗-實兵檢驗-效果評估-完善概念”的閉環鏈路，牽引先進技術加速運用到軍事領域，轉化為部隊戰鬥力。

該院某研究室主任孫勇，去年作為空中投送與物流領域專家加入空軍專家組，出國參加“國際軍事比賽-2021”“航空飛鏢”項目；該院某研究室工程師範梅梅，去年在參加某演訓任務時，既驗證了4項課題前期成果，又發現了後續攻關的重點；該院某研究室主任王恆，去年為參加空軍“紅劍”演習的紅方指揮班子授課，得到部隊的高度肯定……

“科研成果管不管用，官兵説了算。”洪海龍對記者説，邁開步子，多去部隊走走，創新成果才能更好服務部隊戰鬥力。

與時間賽跑。這些年，洪海龍的時間被工作擠滿，不是在實驗室加班搞科研，就是下部隊調研。

有人問他：“‘白加黑’的拼勁源自哪裏？”洪海龍堅定回答：“作為一名軍隊科技人員，必須時不我待、只爭朝夕，努力為強軍興軍作貢獻。”

讓科技人員張開翅膀向前飛

■劉國賓

習主席在中央人才工作會議上強調，要把培育國家戰略人才力量的政策重心放在青年科技人才上，給予青年人才更多的信任、更好的幫助、更有力的支持，支持青年人才挑大樑、當主角。

黨的十八大以來，在廣大科技人員共同努力下，我國國防科技創新取得新的歷史性成就。但應當看到，當前在一些科研單位，表格雜、報銷難、檢查多、研究偏、轉化難等問題仍不同程度地存在。這不僅嚴重製約了科技人員創新創造活力，也造成科研資源內耗與浪費，影響軍事科研效益。空軍研究院放權賦能、鬆綁減負，保證科研工作時間，加速創新成果轉化，目的是為科技人員提供施展才華的工作平台、創新創造的良好環境，保證他們有足夠的時間和精力搞研究，多出成果、出好成果。

機制順，則人才聚、事業興。應堅持既做“加法”，又做“減法”，遵循科技創新規律和人才成長規律，針對不同學科專業特點，堅持以創新價值、能力貢獻為導向，建立科學的分類評價體系和評價程序，堅決破除“唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項”等現象，引導人盡其才、才盡其用、用有所成，讓科技人員擁有更多創業平台、更大發展空間，大膽幹、放心幹、放手幹。

良好的創新環境氛圍，方能激勵科技人員靜心篤志、潛心研究。應大膽賦予科技人員更大科研選題自主權，更多技術路線決定權和經費使用權，按照相關政策推行崗位績效考核，建立崗位職責、工作績效緊密關聯的激勵制度，充分調動積極性主動性創造性。應減少科研管理過程中的繁文縟節，減少與科研無關的檢查督查和報表審批，避免科技人員將時間和精力花在不必要的事情上，確保廣大科技人員真正跳出“事務主義”怪圈，把科技人員從與科研無關或者關聯度不大的各類繁瑣事務中解放出來。

科研生態決定科研產出與持續發展。要營造百家爭鳴的學術氛圍、尊重創新的人文氛圍，增強敢為人先、敢闖敢試的創新自信。要健全寬容失敗、鼓勵創新的容錯機制，及時消除創新者的心理顧慮，解除行為牽絆。要完善成果轉化機制，破解科研與服務打仗“兩張皮”，使一切創新創造的願望得到鼓勵、行動得到支持、成果得到尊重，積極構建保護創新的科研生態。

如此，才能更好地激發廣大科技人員為戰而研、向戰而行的創新熱情和創造活力，把科技創新引擎全速發動起來，讓科技人員張開翅膀向前飛。