李長安：打通堵點，簡化畢業生就業手續

眼下，正是今年應屆高校畢業生走出校門，到各單位就業報到的關鍵節點。在各項政策的支持下，大學生就業報到的相關程序和手續簡化了不少，但仍存在不少掣肘和堵點。這種現象的發生，不僅給畢業生造成了許多麻煩，甚至還有可能因為遲滯正常的報到時間，使得辛辛苦苦找到的工作泡湯。

近兩年來，受新冠肺炎疫情影響，疊加高校畢業生的數量逐年攀升，今年我國高校畢業生首次突破1000萬，規模和增量均創歷史新高。為此，人社部門出台了一系列政策，其中在便利畢業生求職方面，提出了許多方便程序、簡化手續等措施。比如允許高校畢業生將檔案免費存放在學校，並且將應屆生的身份擴展到兩年，一些地方甚至規定可以保留三年；取消高校畢業生離校前公共就業人才服務機構在就業協議書上籤章環節；大力推廣網上籤約系統，方便用人單位與高校畢業生網上籤約；推進體檢結果互認，明確指導用人單位根據工作崗位實際，合理確定入職體檢項目，而且原則上不得要求其重複體檢；對於飽受爭議的畢業生就業報到證，也已經明確了要取消高校畢業生離校後到公共就業人才服務機構辦理報到手續，從2023年開始，取消就業報到證補辦、改派手續，不再將就業報到證作為辦理高校畢業生招聘錄用、落户、檔案接收轉遞等手續的必需材料；自2020年11月1日起，取消《留學回國人員證明》……概而言之，就是通過簡化高校畢業生的就業手續，順暢大學生就業服務流程，為畢業生求職就業提供更多便利。

不過，這些政策在落實過程中，也遇到了不少問題，大學生在就業報到中“一事多跑”“如何證明你媽是你媽”等現象頻出。從畢業生反映的就業服務方面的問題來看，高校就業服務部門、地方政府就業服務機構，還有不少用人單位的工作仍存在不小改進空間。比如有網友吐槽，由於畢業後的就職公司沒有黨支部，所以檔案材料暫時留在學校，最近想轉回街道，卻被學校行政人員各種忽悠刁難；還有網友説，自己畢業時去工作單位報到，要從學校轉走户口，雖然接收函、三方協議都齊了，但被學校行政人員卡着，一定要等到所有人畢業統一取走户口頁那天才能拿；另一位網友抱怨，不要去省外上大學，畢業檔案真的很麻煩，兩個省的報到手續和檔案託管手續都不一樣；還有網友稱，當地街道找各種理由不接收他的檔案和組織關係。

之所以會出現這些現象，與當前我國就業服務體系尚不健全，就業服務意識不高有直接關係。當前，我國的就業服務體系仍需要不斷完善，一些規定正處於新舊交替時期，而且各地政策尚不統一，這就使得畢業生在跨地區流動的時候遇到各種流程上的困難。此外，部分相關部門的工作人員服務意識缺乏，教條主義嚴重，不能急學生之所急，辦事效率低下，也是高校畢業生就業報到難的重要原因之一。

因此，加快就業服務體系建設，不斷提高就業服務質量，為高校畢業生打造一個良好的就業環境，是當前一項必要和緊迫的任務。首先，要圍繞全國統一勞動力市場的建設，不斷暢通高校畢業生的報到渠道，打通報到過程中的各種“堵點”“難點”；其次，加強政策的協調性和統一性，涉及到畢業生報到的檔案管理、落户、組織關係接轉等方面的銜接，可以從全國層面予以規範和統一，儘量減少政策銜接帶來的各種矛盾；再次，要高度重視社區、街道等基層組織在大學生就業報到過程中的重要作用，補足短板；最後，要強化服務意識，從高校到企業的各類工作人員要充分認識為大學生就業服務的意義，明確責任，提高辦事效率，簡化手續，為大學生從校園到社會鋪好路、服好務。▲（作者是對外經濟貿易大學國家對外開放研究院研究員）