丁隆：拜登訪中東，諸多悖論難結善果

美國總統拜登13日開啓上任以來首次中東之行，這次本是例行公事的訪問，卻受到國際媒體廣泛關注。有意思的是，此訪遭到美國政界和輿論的強烈質疑，訪問還沒進行就已引發巨大爭議。

拜登中東行備受矚目，不僅因為其有違美國總統優先訪問中東的慣例，更因為其藴含多重悖論。

一是拜登在競選時曾誓言“封殺”沙特，最終卻為“尋油”被迫登門拜訪。雖然拜登嘴上仍對沙特念人權“緊箍咒”，但訪問本身已令以價值觀外交為支柱的“拜登主義”不攻自破。

二是拜登上台後把恢復伊核協議作為其中東外交的重中之重，但緩和與伊朗的關係使以色列、沙特等中東盟友深感不安。為安撫中東盟友，美國撮合以色列與阿拉伯國家組建“中東防空聯盟”，以抵禦“伊朗威脅”。在伊核協議談判裹足不前之時，美國又拼湊出這個反伊朗聯盟，作為談判失敗的替代方案。這一挑釁行為勢必激怒伊朗，使談判形勢更加複雜。

三是拜登政府雖決意從中東戰略收縮，以便騰出手來對付中俄，但又不願失去在中東的霸權地位，企圖通過高訪和組建軍事聯盟在中東刷存在感，維繫岌岌可危的中東盟友體系，防止中俄填補空白。在中東問題上，美國欲去還留，盡顯其矛盾心態。

四是雖將訪問以色列和巴勒斯坦領土，拜登看似為推動中東和平，實則迴避了“巴勒斯坦建國”這一中東根源性問題。巴以和平未被列入此訪議程，巴勒斯坦將表面上出席、事實上缺席此次訪問。在巴勒斯坦問題被邊緣化的同時，美國轉而推動以色列與阿拉伯國家關係正常化進程，並將其美化為“中東和平”。這實際上偷換了中東和平的概念，不利於中東早日實現真正的和平。

雖然拜登高調訪問中東，舉行盟友大會，欲彰顯其地區領導力，但俄烏衝突之下，國際和地區格局已發生重大改變。這將使拜登此訪難如所願。

首先，實現“尋油”目標很難。拜登去中東的首要目標是要求沙特等產油國增產石油，增加對歐洲的石油供應。這一方面，是為了減少制裁俄羅斯帶來的負面影響；另一方面，由於油價飆升、通脹失控，美國經濟和民生正面臨空前的困境。幾個月後，美國將迎來中期選舉。兩年後，拜登還將試圖競選連任。為挽救低迷的選情和人氣，拜登只好自食諾言，硬着頭皮去沙特“尋油”。説到底，拜登此訪是為了自己和民主黨的選情，至於中東盟友的利益並不在其考慮中。

如此“臨時抱佛腳”的行為，沙特等產油國心知肚明。更何況，對於石油增產，沙特等產油國既缺乏能力又無意願。它們目前的石油產量已接近上限，幾無增產空間。同時，它們與俄羅斯等主要產油國在“歐佩克+”框架下保持緊密合作，隨意增產不符合它們的利益。因此，拜登很難從沙特找來更多的石油，訪問只是用來平息民怨、拉抬選情。然而，一旦油價和通脹未得到遏制，其選情依然堪憂。

其次，拜登版的中東安全方案將加劇地區陣營對立。訪問期間，拜登將在沙特吉達召集9個阿拉伯盟友舉行峯會，組建以色列與阿拉伯國家參加的“中東防空聯盟”，美國企圖將其打造成“中東版北約”。然而，這個聯盟目前的功能僅限於防空雷達聯網、情報共享、軍事演習等初級軍事合作，與完整意義上的軍事同盟相去甚遠。美國不過是以此安撫中東盟友，敷衍他們的安全訴求。此外，這個聯盟缺乏同質性，成員國各懷心思，對“伊朗威脅”的認知差異巨大，這決定“中東版北約”將空洞化。然而，這個名大於實的聯盟，對中東主要國家間正在緩和的關係卻是沉重打擊，恐將迫使地區國家走上陣營對抗的老路。

再次，美國難以挽救其中東盟友體系頹勢。美國對中東盟友只取不予，並未滿足它們的安全訴求，仍死抱着人權外交不放，這些都嚴重動搖了它們對美國的戰略信任，雙方盟友關係已難以回到從前。俄烏衝突爆發後，國際能源供應危機使沙特等產油國的戰略自主性和自信心大幅提升，對於美國虛與委蛇的中東政策，它們持觀望態度。美國從中東戰略收縮、繼續與伊朗談判和解的政策，使它們對美國提供的安全保護產生深深的幻滅感。中東國家的利益已多元化，大國競爭賦予它們更大的戰略空間。這決定它們不會按美國的要求，在大國間選邊站隊，而將繼續與中國和俄羅斯保持正常的合作。

拜登政府在中東政策邏輯上的難以自洽，導致其中東外交充滿悖論。拜登中東行雖在敲鑼打鼓、虛張聲勢中高調展開，但很可能結局是空手而歸。而且，一次訪問也無法扭轉美國在中東的頹勢。（作者是上海外國語大學中東研究所教授）