完善零工市場，讓更多人好就業就好業

【光明時評】

日前，人社部、民政部、財政部等5部門聯合印發《關於加強零工市場建設 完善求職招聘服務的意見》（以下簡稱《意見》），明確加強零工市場建設、完善求職招聘服務系列重點工作。要求建立零工求職招聘信息服務制度，將零工信息納入公共就業信息服務範圍，強化就業創業培訓服務，對困難零工人員加強就業幫扶，完善服務場地設施支撐等。

也許不少人對零工的認知還停留在“打零工”的語境中，然而現實是，根據官方發佈的一項統計數據，我國靈活就業人員已超2億人。有機構預測，幾年後我國的零工經濟從業者將達4億人。顯然，零工經濟並不是就業市場一個無足輕重的補充，相反，它很可能成為體大面廣的新興業態，關係到眾多人的生活必需。

一些流動人口進入零工市場，從事家政保潔、建築維修、代駕騎手等工作，這不僅是他們主要的收入來源，也是安全感的基石。除此之外，零工市場中還活躍着越來越多的高技能年輕人，他們藉助崛起的互聯網平台和數字經濟，讓自己的高水平技能和知識市場化流動。直播、創意設計、諮詢及營銷等新經濟領域吸引着他們，也因他們而興。隨着基於新興科技的新零工經濟不斷發展，更多的新職業將被創造出來，在助推零工市場擴容的同時，推動實現新業態經濟增長。

以上正是我們眼下討論零工市場的現實背景。零工市場之所以重要，不僅因為其規模之巨，更因為其影響範圍之廣、程度之深。零工市場的規範和發展，不僅是增加包容性就業、緩解就業壓力的必要途徑，也是促進經濟高質量發展、改善民生的必然要求。

當前，發展零工經濟的環境仍有待完善。正如《意見》所指出的，要將零工信息納入公共就業信息服務範圍，廣泛收集零工需求信息，多渠道、多形式發佈。要線上和線下共同發力拓寬渠道、搭建平台，讓勞動者與工作機會更快更便捷更低成本地實現匹配和對接，不再總是人追着活兒跑，也可以崗位找人。保證工作機會的連續性和穩定性，對於那些以“日結”零工為生的低技能勞動者來説，尤為重要。

零工經濟對技能的要求相對較低，這也是吸引大量人加入其中的原因之一。不過必須要承認的是，特殊的工作形態下，多數零工就業羣體並無明確的職業發展規劃，一些勞動本身也不利於實現技能積累。而這不僅無法滿足未來新零工經濟對勞動者多元技能組合的要求，也在很大程度上減弱了勞動者的選擇自由及對抗生活風險的能力。打零工也需要技能，這一觀念或值得重申。

非傳統勞動關係形態下，提升勞動者零工技能，不能只靠市場。政府部門有必要出台相關政策，加強對零工市場的引導和監管，積極引導零工人員參加急需緊缺職業技能培訓和新職業技能培訓，組織有創業意願的人員參加創業培訓。更為根本的，應是探索零工羣體技能提升的成本共擔機制，從提升國家人力資本的高度來從長計議，持續幫助零工羣體不斷提升勞動技能。

此外，零工勞動羣體因不固定的勞動形態及關係而產生的一系列權益保障難題，如職業傷害保障等，還需進一步補齊制度短板，讓他們在“好就業”的基礎上實現“就好業”。

完善零工市場，賦能零工羣體，託舉的不僅是一個個具體的勞動者和他們身後的家庭，還有新業態經濟和包容性社會的未來。也因此，這並非權宜之計，而是需要我們克服短視思維，在更長的時間座標和更大的時代背景下審視、籌謀和行動。

（作者：王丹）