唐曉彬、董琪：加快搶佔數字經濟發展高地

在疫情的反覆衝擊下，數字經濟為經濟復甦和發展帶來新的曙光，已經成為應對全球經濟下行壓力的穩定器和加速器。因此，夯實數字基礎設施建設，搶佔數字經濟發展高地成為推動經濟逆行而上、實現高質量發展的一大法寶。

一是，完善數字基礎設施建設體系。首先，加快網絡通信技術的發展和應用，加速推進5G大規模商業化運用，發揮其基礎性、聚合性和融合性作用，全面連接人、機、物、系統，構建覆蓋全產業鏈、全價值鏈的數字製造和服務體系，推動產業升級與行業數字化轉型，同時，提前佈局6G網絡技術儲備，加大技術研發力度，搶佔通信技術國際標準的話語權。其次，建設融合算力、算法、數據、應用資源於一體的雲數據中心，通過數據雲端高速運算，充分挖掘數據的價值，提升數據跨地域、跨網絡的協同交互能力，最終形成互聯互通、融合發展的算力網絡。最後，提升現有基礎設施數字化、智能化水平，推進交通、水利、能源等行業技術設施改造升級，提升基礎設施智能融合水平，為賦能製造業、服務業“智能＋”發展奠定基礎。

二是，低碳、高效推進數字基礎設施建設。綠色、低碳、集約、高效的發展原則是數字經濟基礎建設全流程貫徹的重要原則。首先，根據國家數字經濟整體規劃，統籌佈局數字化基礎設施建設，摸排現有傳統基礎設施和數字基礎設施，督促各地因地制宜設立數字化建設、改造清單，預先降低重複建設帶來財政負擔和資源浪費的可能性；其次，制定數字化基礎設施建設規章制度，基於國內外技術發展確立各地統一的技術建設標準，同時科學研討基礎設施建設和改造升級項目，提高基礎設施建設效能；最後，數字基礎設施建設應當充分關注民眾需求，充分考慮老年人、殘疾人等特殊人羣現實需要。

三是，培育具有創新能力的數字化人才。完善數字化人才的培育機制，建立與數字經濟發展相匹配的人才培養體系，重點在於搭建人才隊伍梯隊，完善數字化人才組成結構。一方面，注重數字化設備硬件方面創新型人才的培養，充分發揮軟件技術、大數據分析、雲計算、人工智能等相關人才的創新性和實踐性，加速關鍵“卡脖子”核心技術攻關，加快高端芯片、關鍵基礎軟件等領域研發突破和迭代應用，解決先進製造業自主創新能力不足、“缺芯少魂”現狀；另一方面，完善數字化職業技術人才的教育體系，提升基礎設施維護、操作人才的數字化能力，加強在職培訓和繼續教育，革新職業院校的數字化教育，關注實踐性、科學性和應用性，培養具有數字化技能的製造業和服務業人才。此外，推動構建企業、高校與科研機構三位一體的產學研協作機制，培養人才與數字經濟匹配的科研能力和應用技能，提升企業在產業鏈和價值鏈的地位。

四是，注重數字經濟安全治理和市場監管。數字經濟健康發展，要統籌發展與安全，堅持促進發展和監管規範兩手抓、兩手都要硬。首先，健全數字經濟法律法規和政策制度，制定數據隱私保護制度和安全審查制度，對政務數據、企業商業數據和個人數據分類分級安全保護加快制定數據法律，及時彌補規則空白和漏洞，同時加強數據產權制度建設，強化企業數據安全責任，更好地規範數字經濟發展，方能更好地釋放潛力與活力；其次，做好我國數字經濟發展頂層設計和體制機制建設，加強數字經濟發展的市場監管，制定數據要素市場化配置改革相關的法律法規，完善數據要素公開交易管理制度，規範數據要素交易平台和數據產權交易行為；最後，創新數字經濟市場監管體系，充分發揮社會監督力量，形成社會、媒體、公眾三者的監督合力。構建有活力、有創新力的數據治理體系和市場監管環境，確保數字經濟發展行穩致遠。（作者分別是對外經濟貿易大學北京對外開放研究院研究員、統計學院教授，吉林財經大學教師）